Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Дело № 2-701/2014
Поступило 08.04.2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2014 года
г. Тогучин
Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи - Ермакова С.Н.,
при секретаре - Голубевой Д. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогучинского района Новосибирской области к администрации Коуракского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Коуракского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области просил признать незаконным бездействие администрации Коуракского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, выразившееся в том, что паспорт организации дорожного движения не разработан.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в
том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Согласно ст. 17 выше указанного закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании ст. 21 названного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности, дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной, документации, утверждаемых в установленном порядке.
Как следует из пункта 4 Государственного стандарта Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утверждённому Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, размещёнными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует наносить в соответствии с утверждёнными схемами.
Письмом МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 N 01-29/5313 утверждён Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах.
Согласно пункта 1.4 указанного Порядка, заказчиком проектов организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
Как следует из пунктов 3.1, 3.2 Порядка, проект организации дорожного движения представляет собой книгу в переплете формата 297 х 420 (АЗ) и СВ-КОМ с электронным видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа). Проект организации дорожного движения должен содержать: титульный лист; введение; схемы расстановки технических средств организации дорожного движения; эскизы знаков индивидуального проектирования; схемы расстановки оборудования на светофорных объектах; ведомость размещения средств организации дорожного движения; ведомость устройства электроосвещения, автобусных остановок, пешеходных дорожек и пешеходных переходов в разных уровнях.
Непринятие администрацией Коуракского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечёт за собой повышение аварийности на дорогах, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения.
В силу положений ст.14 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании, в частности, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог.
При таких обстоятельствах усматривается бездействие администрации Вассинского сельсовета в части реализаций полномочий, предусмотренных п.5 ч.1 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Просит обязать администрацию Коуракского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения, предоставив срок для исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Кузьминых Л.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Рясик О.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Учитывая, что признание иска ответчиком не нарушает прав и интересов иных лиц, суд считает возможным принять его.
Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.06.2015 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тогучинского района, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Коуракского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения.
Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.06.2015 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Тогучинский районный суд Новосибирской области.
Судья С.Н. Ермаков
