Дата принятия: 28 апреля 2014г.
№2-162/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 28 апреля 2014 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Карпенко О.В.,
с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области Гапченко А.В.,
представителя ответчика администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... Плешакова А.В.,
представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс» Кузнецова И.Н.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс», администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., о понуждении к обеспечению финансирования в целях установления тревожной кнопки сигнализации и разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс», администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., о понуждении к обеспечению финансирования в целях установления тревожной кнопки сигнализации и разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и об охране жизни и здоровья граждан в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс» (далее – МБУК Рябовский КДК), результаты которой свидетельствуют о том, что руководством МБУК Рябовский КДК не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, а именно, в учреждении не разработан паспорт антитеррористической защищенности объекта, отсутствует кнопка тревожной сигнализации.
В соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Пункт 3.1. ст.5 указанного закона гласит, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно Устава МБУК Рябовский КДК, учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразования, любительскому искусству и ремеслам, удовлетворения культурных потребностей населения в продукции, работах и услугах в областях культуры в различных формах.
Учредителем МБУК Рябовский КДК является администрация Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ....
Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только культурно-досугового комплекса, но и органов местного самоуправления.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников культурно-досугового комплекса во время проведения массовых мероприятий, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
В связи с чем, прокурор Алексеевского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился с указанным иском в суд и просил обязать администрацию Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... обеспечить финансирование в целях установления тревожной кнопки сигнализации для здания МБУК Рябовский КДК, и обязать МБУК Рябовский КДК оборудовать здание культурно-досугового комплекса тревожной кнопкой сигнализации, разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта.
В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области Гапченко А.В. уточнил заявленные прокурором исковые требования и просит обязать администрацию Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... обеспечить финансирование в целях установления тревожной кнопки сигнализации для здания МБУК Рябовский КДК, и обязать МБУК Рябовский КДК оборудовать здание МБУК Рябовский КДК тревожной кнопкой сигнализации и разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МБУК Рябовский КДК Кузнецов И.Н. исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, полностью признал.
Представитель администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... Плешаков А.В. исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, полностью признал.
Признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс», администрации Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., о понуждении к обеспечению финансирования в целях установления тревожной кнопки сигнализации и разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.
Обязать администрацию Рябовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечить финансирование в целях установления тревожной кнопки сигнализации для здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс».
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс», в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения культуры «Рябовский культурно-досуговый комплекс» тревожной кнопкой сигнализации и разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья О.В. Карпенко
