Дата принятия: 28 апреля 2014г.
№ 2-163/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 28 апреля 2014 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Карпенко О.В.,
с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области Гапченко А.В.,
представителя ответчика администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... Плешакова А.В. (доверенность от ....г.),
представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс» Липановой Е.Ю. (распоряжение .. от ....г.),
при секретаре Захаровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс», администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., о понуждении к обеспечению финансирования в целях приобретения оборудования системы видеонаблюдения и оборудованию здания культурно-досугового комплекса системой видеонаблюдения, установлению тревожной кнопки сигнализации и разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс», администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., о понуждении к обеспечению финансирования в целях приобретения оборудования системы видеонаблюдения и оборудованию здания культурно-досугового комплекса системой видеонаблюдения, установлению тревожной кнопки сигнализации и разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и об охране жизни и здоровья граждан в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс» (далее – МБУК Солонцовский КДК), результаты которой свидетельствуют о том, что руководством МБУК Солонцовский КДК не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, а именно, в учреждении не разработан паспорт антитеррористической защищенности объекта, отсутствуют система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой и кнопка тревожной сигнализации.
В соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Пункт 3.1. ст.5 указанного закона гласит, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно Устава МБУК Солонцовский КДК, учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразования, любительскому искусству и ремеслам, удовлетворения культурных потребностей населения в продукции, работах и услугах в областях культуры в различных формах.
Учредителем МБУК Солонцовский КДК является администрация Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ....
Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только культурно-досугового комплекса, но и органов местного самоуправления.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников культурно-досугового комплекса во время проведения массовых мероприятий, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
В связи с чем, прокурор Алексеевского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился с указанным иском в суд и просил обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы видеонаблюдения и установления тревожной кнопки сигнализации для здания МБУК Солонцовский КДК, и обязать МБУК Солонцовский КДК оборудовать здание культурно-досугового комплекса системой видеонаблюдения и тревожной кнопкой сигнализации, разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта.
В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области Гапченко А.В. уточнил заявленные прокурором исковые требования и просит обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы видеонаблюдения и установления тревожной кнопки сигнализации для здания МБУК Солонцовский КДК, и обязать МБУК Солонцовский КДК оборудовать здание МБУК Солонцовский КДК системой видеонаблюдения, тревожной кнопкой сигнализации и разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МБУК Солонцовский КДК Липанова Е.Ю. исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, полностью признала.
Представитель администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ... Плешаков А.В. исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, полностью признал.
Признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс», администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., о понуждении к обеспечению финансирования в целях приобретения оборудования системы видеонаблюдения и оборудованию здания культурно-досугового комплекса системой видеонаблюдения, установлению тревожной кнопки сигнализации и разработке паспорта антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.
Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района ..., в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы видеонаблюдения и установления тревожной кнопки сигнализации для здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс».
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс», в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения культуры «Солонцовский культурно-досуговый комплекс» системой видеонаблюдения, тревожной кнопкой сигнализации и разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья О.В. Карпенко
