Решение от 28 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Гребешковой Н.Е.
 
    при секретаре Лепко С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гришачева ФИО9 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гришачев Е.И. обратился суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Гришачев Е.И. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Однако, ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Отрадном отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свое решение комиссия мотивировала тем, что Гришачев Е.И. не имеет требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Гришачев Е.И. считает данное решение Комиссии незаконным, ущемляющим его пенсионные права и просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    В судебном заседании Гришачев Е.И. уточнил свои исковые требования и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в Ленинабадском горно-химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности прораба.
 
    В судебном заседании Гришачев Е.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим.
 
    В трудовой книжке Гришачева Е.И. имеются все записи, скрепленные печатями и подписями должностных лиц, свидетельствующие о том, что он работал мастером строительных и монтажных работ на строительстве и монтаже многоэтажных жилых домов, административных и производственных зданий и сооружений.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Гришачев Е.И. работал в <данные изъяты> и выполнял функции <данные изъяты> <данные изъяты>.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты>
 
    Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, пользуются мастера и прорабы, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пункт б).
 
    Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал <данные изъяты>. Был постоянно занят на монтаже, демонтаже и ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, что относится к категории вредных и тяжелых условий труда, предусмотренных Списком № 1. Участок, где работал истец, занимался добычей и переработкой ураносодержащего сырья.
 
    Представитель ГУ–УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области ФИО7 (доверенность № от 09.01.2014г.) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основанимя.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    Согласно ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2003г. трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 вышеуказанного Закона на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990г. № указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.П. 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173, пользуются мастера и прорабы, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пункт б). В судебном заседании было установлено, что с 08.07.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ Гришачев Е.И. работал в <данные изъяты>. В материалах дела имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ и отчет КС из которых следует, что <данные изъяты>.В материалах дела имеются приказы № № от ДД.ММ.ГГГГ. где Гришачев Е.И. значится в должности мастера, из данных приказов следует, что <данные изъяты> Ямбург – Елец, Ямбург – Поволжье, Ямбург – Западная граница. Кроме того из архивной справки архивного отдела Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в документах архивных фонда <данные изъяты> имеются сведения о количестве отработанных Гришачевым Е.И. дней в районах Крайнего Севера вахтово-экспедиционным методом (Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>) : <данные изъяты>.. Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ Гришачев Е.И. работал мастером с выполнением функций мастера строительных и монтажных работ и был занят на строительстве промышленных, жилых и культурно-бытовых зданий. В материалах дела имеется справка уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда <данные изъяты> из которой следует, что Гришачев Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в данной организации в должности прораба и имеет специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком № 2, раздела 27, позицией № В материалах дела имеется справка из которой следует, что <данные изъяты> значится на учете в ГУ- УПФ РФ в г.Отрадном Самарской области, как страхователь, имеющий льготные рабочие места. Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ. одними из основных видов деятельности общества являются: производство общестроительных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, производство каменных работ, производство электромонтажных работ, согласно Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> разрешено осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, согласно извлечений из Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. право на льготное пенсионное обеспечение имеют 12 работников, в том числе: мастер строительных и монтажных работ - 3 чел., производитель работ - 1 чел., электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке - 5 чел., электросварщик ручной сварки - 3 чел.
 
    Сгласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ. установлена профессия производитель работ, количество штатных единиц - 1. Согласно списку работников, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. льготное пенсионное обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ. установлено 10 работникам, в том числе Гришачеву Е.И.
 
    В материалах дела имеется справка уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда <данные изъяты> из которой следует, что Гришачев Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в данной организации в должности прораба и имеет специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком № 2, раздела 27, позицией №
 
    В материалах дела имеется справка из которой следует, что <данные изъяты> значится на учете в ГУ-УПФ РФ в г.Отрадном Самарской области, как страхователь, имеющий льготные рабочие места. Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ. одними из основных видов деятельности общества являются: выполнение строительно-монтажных работ и строительное производство. Согласно Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> разрешено осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Согласно извлечений из Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. право на льготное пенсионное обеспечение имеют 10 работников, в том числе: мастер строительных и монтажных работ - 3 чел., производитель работ - 1 чел., электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке - 4 чел., электросварщик ручной сварки - 2 чел.
 
    Согласно списку работников, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. льготное пенсионное обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ. установлено 10 работникам, в том числе Гришачеву Е.И.
 
    Суд считает, что исковые требования истца о включении в специальный стаж по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> на участке открытых горных работ <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с п. "а" ст. 12 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается женщинам - по достижении <данные изъяты> лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее <данные изъяты>.
 
    Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении <данные изъяты>, если они проработали не <данные изъяты> на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют страховой стаж не менее <данные изъяты>.
 
    Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии для работников с вредными условиями труда возникает с наличием одновременно следующих условий: осуществление работы в течение не менее <данные изъяты> в условиях радиационной вредности, общий трудовой стаж (<данные изъяты>), возраст <данные изъяты>
 
    Подразделом 18 "Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами", раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности за фактически отработанное время (<данные изъяты>).
 
    В материалах дела имеется справка <данные изъяты> из которой следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал слесарем-монтажником на участке открытых горных работ <данные изъяты>. Был постоянно занят на монтаже, демонтаже и ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, что относится к категории вредных и тяжелых условий труда, предусмотренных Списком № 1. Участок, где работал истец, занимался добычей и переработкой ураносодержащего сырья.
 
    Следовательно, основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по Списку № 1служат документы, подтверждающие работу в условиях радиационной вредности. Их вышеуказанной справки ГП «Востокредмет» не усматривается фактически отработанное истцом время в условиях радиационной вредности. Справка не содержит перечень каких-либо документов, на основании которых может быть сделан вывод о занятости Гришачева Е.И. в условиях радиационной вредности.
 
    Возможность назначения льготной пенсии в связи с выполнением работы в условиях радиационной вредности закон связывает именно с фактически отработанным в этих условиях временем, а не с общим периодом занятия конкретных должностей, перечисленных в Постановлении Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.тс. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гришачева ФИО10 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Гришачеву ФИО11 периоды работы
 
    - в ПМК № <данные изъяты>» в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - в СУ № <данные изъяты> в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ в том числе <данные изъяты>. как работа в районах Крайнего Севера (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы)
 
    - в <данные изъяты> в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы)
 
    - в <данные изъяты> в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.
 
    Судья Н.Е. Гребешкова