Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Копия.
Дело № ххх, 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Г. Новоржев ххх ххх 2014 года
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего Воронкова В.Д.
При секретаре Александрович Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Т.Е. к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилого помещения и об обязании включить Афанасьеву Т.Е. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилого помещения
У С Т А Н О В И Л:
Афанасьева (до брака Павлова) Т.Е. обратился в суд с иском на отказ Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области в предоставлении ей вне очереди жилого помещения. Афанасьева Т.Е. в обоснование своих требований указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ххх года умерла мать истицы Павлова Т.М., хххг. умер её отец Павлов Е.Г.
хххг. бабушке истицы - Семёновой А.И., ххх года рождения, распоряжением Администрации ххх волости ххх района Псковской области было разрешено установление опеки над несовершеннолетней Павловой Т.Е.
Являясь лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидом ххх группы с детства, Афанасьева Т.Е. не обеспечена жилым помещением, не была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилье.
В судебном заседании истица Афанасьева Т.Е. исковые требования поддержала, просит признать недействительным отказ жилищной комиссии о включении её в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счёт государства и обязать ответчика включить её в указанный список.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, в возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав истицу, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении истица Афанасьева (до брака Павлова) Т.Е. приходится родной дочерью ххх ххх ххх, умершей хххг. (л.д.22) и ххх ххх ххх, умершего хххг. (л.д. 21).
В соответствии со ст. 2 Закона Псковской области от ххх N 411-оз (ред. от 10.01.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Афанасьева Т.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет в соответствии с федеральным и областным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела видно, что хххг. решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Афанасьевой Т.Е. было отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения по тем мотивам, что истица ранее относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Афанасьевой Т.Е. более ххх лет, ранее в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением она не обращалась.
Между тем, из материалов дела видно, что Афанасьева Т.Е. в ххх году после смерти отца осталась без попечения родителей.
В нарушение статей 121, 122 СК РФ опека над несовершеннолетней не была установлена.
Администрацией ххх волости ххх района, не являющейся органом опеки и попечительства, ххх года было разрешено бабушке истицы Семёновой А.И. установить опеку над несовершеннолетней. Какое-либо жилое помещение за истицей закреплено не было, жилой дом, в котором она проживала с бабушкой в д. ххх ххх района, ххх. был уничтожен в результате пожара.
С ххх года истица временно находилась в школе-интернате ххх ххх района, с ххх года обучалась в ПУ г. ххх.
В связи с тем, что органом опеки и попечительства не были выполнены требования ст. 123 СК РФ, социальный статус сироты Афанасьевой Т.Е. не был присвоен.
Таким образом, в результате бездействия органов опеки и попечительства Администрации ххх, ххх и ххх районов Афанасьева Т.Е. не была признана в установленном законом порядке ребёнком, оставшимся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах суд считает, что истица Афанасьева Т.Е. должна быть признана оставшейся без попечения родителей.
Из материалов дела также усматривается, что Афанасьева Т.Е. с хххг. до настоящего времени зарегистрирована в жилом доме, который уничтожен пожаром в ххх году (истице было ххх лет), закрепленного жилого помещения не имеет.
Довод ответчика, указанный в возражениях, о том, что Афанасьевой Т.Е. не может быть предоставлено жилое помещение, так как в настоящее время она не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о том, что она до достижения возраста 23 лет не обратилась в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением, суд не принимает во внимание.
Согласно представленных истицей доказательств она является инвалидом 2 группы с детства, состоит на диспансерном учёте у врача-психиатра ГБУЗ «ххх районная больница». Из справки врача-психиатра от хххг. видно, что Афанасьева Т.Е. страдает психическим заболеванием – олигофрения в ст. имбецильности. Признана необучаемой. Умственная отсталость тяжелая. Умственное развитие больной при этом диагнозе соответствует ребёнку в возрасте 3-6 лет. По своему психическому состоянию Афанасьева Т.Е. не имеет возможности самостоятельно защищать свои права и интересы.
Таким образом, судом установлено, что Афанасьева Т.Е. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, которые оба умерли. Она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилых помещений; не была поставлена на учёт по месту жительства в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения ею 23-летнего возраста. По окончании детского учреждения Афанасьевой Т.Е. не было предоставлено жилое помещение. В настоящее время Афанасьева Т.Е. достигла возраста 23 лет, однако гарантированное ей законом право на получение жилого помещения в соответствии с её статусом, ею не реализовано по вине органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые в соответствии со ст. 2 ЖК РФ в пределах своей компетенции обязаны были обеспечить условия для осуществления истицей права на жилище.
Как указано в п. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категорий граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Законом Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены:
- порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
- заключение договора найма специализированного жилого помещения, договора социального найма,
- финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями.
Суд считает, что Афанасьева Т.Е. в настоящее время как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не утратила право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск Афанасьевой Т.Е. к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилого помещения и об обязании включить Афанасьеву Т.Е. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для предоставления благоустроенного жилого помещения.
Обязать Главное Государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить Афанасьеву Т.Е., ххх года рождения в список претендентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствие с Положением «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённым постановлением Администрации Псковской области от ххх N ххх.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Новоржевский районный суд.
Решение принято в окончательной форме ххх ххх 2014 года.
Судья подпись
Копия верна.
Председатель суда В.Д. Воронков
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.
