Дата принятия: 28 апреля 2014г.
№ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт.Верх-Чебула 28.04.2014г.
Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего: судьи Емельянова В.Н.,
при секретаре: К
с участием представителя истца: П
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской областик Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области о признании права муниципальнойсобственности муниципального образования Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли,ранее принадлежавшие: Б.А, К.В, К.Е, К.А, Л.Д, М.И, М.И, О.Г, П.А, Ф.М,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли, площадью 110 га, ранее принадлежавшие: Б.А, гг года рождения, умершему гг.; К.В, гг года рождения, умершему гг.; К.Е, гг года рождения, умершему гг.; К.А, гг года рождения, умершему гг.; Л.Д, гг года рождения, умершей гг.; М.И, гг года рождения, умершей гг.; М.И, гг года рождения, умершему гг.; О.Г, гг года рождения, умершему гг.; П.А, гг года рождения, умершему гг.; Ф.М, гг года рождения, умершей гг.,- в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что распоряжением администрации хх № от гг «О регистрации предприятий» в долевую собственность граждан предоставлено 6613 га сельскохозяйственных угодий, из них 5473 га пашни. Каждый: Б.А, К.В, К.Е, К.А, Л.Д, М.И, М.И, О.Г, П.А, Ф.М, - приобрели право собственности на земельную долю, площадью 11 га, в общей долевой собственности на земельный участок, что подтверждается утвержденным списком лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи её в аренду, а также о распоряжении ею иным образом, не имеется. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составленный и утвержденный администрацией Усманского сельского поселения список невостребованных земельных долей гг. опубликован в местной газете «Чебулинская газета» №, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Усманского сельского поселения. Возражения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение трёх месяцев со дня публикации. Кроме того, в местной газете «Чебулинская газета» № (№) от гг было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: хх, на землях колхоза «Сибиряк». гг. в 14 часов 00 минут по адресу: хх (здание администрации Усманского сельского поселения). Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось. Постановлением администрации Усманского сельского поселения № от 30.08.2013г. утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 277 невостребованных земельных долей, в том числе долей: Б.А, К.В, К.Е, К.А, Л.Д, М.И, М.И, О.Г, П.А, Ф.М Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, и следует считать, что указанная земельная доля ими не востребована.
Заявленные исковые требования истец просил удовлетворить на основании ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ.
От Территориального управления Росимущества в Кемеровской области поступили письменные возражения по иску, в котором ответчик указывает о незаконности и необоснованности заявленных исковых требований администрации Усманского сельского поселения, учитывая, что Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области не является надлежащим ответчиком, поскольку не нарушало прав истца. Так как собственник земельной доли умер, данное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным. В реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, так как Российская Федерация не является наследником данного выморочного имущества в силу закона и соответственно не принимала данное имущество. Просит в удовлетворении исковых требований администрации Усманского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества в Кемеровской области отказать.
28.04.2014г. от истца в суд поступило заявление, в котором он просил принять отказ от исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в хх в части признания права муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение хх на невостребованные земельные доли, площадью 33 га, ранее принадлежавшие: К.В, гг года рождения, умершему гг.; К.Е, гг года рождения, умершему гг.; К.А, гг года рождения, умершему гг.; - в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, в связи с заведенными наследственными делами.
Определением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 28.04.2014г. принят отказ от исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в хх в части признания право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усманское сельское поселение хх на невостребованные земельные доли, площадью 33 га, ранее принадлежавшие: К.В, гг года рождения, умершему гг.; К.Е, гг года рождения, умершему гг.; К.А, гг года рождения, умершему гг.; - в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, и производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании 28.04.2014г. представитель истца - глава администрации Усманского сельского поселения П уточнила исковые требования и просила суд по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, признать право муниципальной собственности на невостребованные общей площадью 770000кв.м. или 77 га земельные доли (земельные паи), ранее принадлежавшие: Б.А, гг года рождения, умершему гг., № доли; Л.Д, гг года рождения, умершей гг., № доли; М.И, гг года рождения, умершей гг., № доли; М.И, гг года рождения, умершему гг., № доли; О.Г, гг года рождения, умершему гг., № доли; П.А, гг года рождения, умершему гг., № доли; Ф.М, гг года рождения, умершей гг., № доли, - в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, площадью 66130000 кв.м. или 6613 га, расположенный по адресу: хх, колхоз «Сибиряк», а всего: на № доли, общей площадью 770000 кв.м. или 77 га в праве общей долевой собственности на данный земельный участок. Представитель истца так же просила прекратить право собственности на земельную долю № (площадью 110000 кв м. или 11 га из общей долевой собственности на земельный участок 66130000 кв м. или 6613 га) П.А, гг года рождения, умершего гг.,в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, расположенный по адресу: хх, колхоз «Сибиряк» по свидетельству о праве собственности на землю (земельный пай) № от гг., выданному Чебулинским комитетом по земельным ресурсами и землеустройству.
Заявленные требования представитель истца просила удовлетворить на основании ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ.
Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ответчика в суд не поступило.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: нотариус Чебулинского нотариального округа Б, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, от неё поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Учитывая данные обстоятельства, заслушав представителя истца, суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования следует удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 28.12.2013г.) «невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте».
В соответствии с п. 2 «Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника».
Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ «в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным».
Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ «В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации».
Статьей 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» № 223 от 23.07.2013г. предусмотрено, что «настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования», то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.
Учитывая, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к данным спорным правоотношениям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права…. »
В силу положений ч.1 ст. 12 ГПК РФ «правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон».
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Согласно распоряжению администрации хх «О регистрации предприятий» № от гг. (л.д.10-11) и распоряжению администрации хх № от гг. (л.д. 12) «О внесении дополнений в распоряжение хх от гг № «О регистрации предприятий»» и прилагаемого списка граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай, судом установлено, что колхозу «Сибиряк» отведены в коллективно-долевую собственность земельные участки общей площадью 6613 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 5473 га пашни, из расчета 11 га сельскохозяйственных угодий или 298 баллогектаров на каждого, имеющего право на бесплатный земельный пай, в их числе: Б.А, гг года рождения; Л.Д, гг года рождения; М.И, гг года рождения; М.И, гг года рождения; О.Г, гг года рождения; П.А, гг года рождения; Ф.М, гг года рождения, имеющих право на земельную долю, из расчета 11 га каждый, из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза Сибиряк» в хх.
Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по хх от гг № (л.д.27) судом установлено, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, месторасположение: хх, колхоз «Сибиряк», границы которого не установлены. В списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок: Б.А, Л.Д, М.И, М.И, О.Г, П.А, Ф.М - не значатся (л.д.28-42).
Исходя из справки Органа ЗАГС хх от гг. № (л.д.67) судом установлено, что: Б.А, гг года рождения, умер гг. в хх; Л.Д, гг года рождения, умерла гг. в хх; М.И, гг года рождения, умерла гг. в хх; М.И, гг года рождения, умер гг. в хх; О.Г, гг года рождения, умер гг в хх; П.А, гг года рождения, умер гг. в хх; Ф.М, гг года рождения, умерла гг. в хх.
Исходя из сообщения нотариуса Чебулинского нотариального округа № от гг. судом установлено, что после смерти: Б.А, гг года рождения, умершего гг.; Л.Д, гг года рождения, умершей гг.; М.И, гг года рождения, умершей гг.; М.И, гг года рождения, умершего гг.; О.Г, гг года рождения, умершего гг.; П.А, гг года рождения, умершего гг.; Ф.М, гг года рождения, умершей гг.,-наследственные дела не заводились, никто с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства не обращался.
Согласно сообщению Мариинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по хх от гг. № судом установлено, что Чебулинским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству за период гг г.г. выдано свидетельство о праве собственности на землю (земельные пай) П.А, свидетельство № от гг., аБ.А, Л.Д, М.И, М.И, О.Г, Ф.М., - свидетельства о праве собственности на землю не выдавались.
В судебном заседании также установлено, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ администрацией Усманского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, который гг. опубликован в местной газете «Чебулинская газета» № от гг.(л.д.43-46), а также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Усманского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трёх месяцев со дня опубликования. В местной газете «Чебулинская газета» № (№) от гг. (л.д.47) администрацией Усманского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего колхоза «Сибиряк» и совхоза «Летяжский».
Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Сибиряк» от 02.04.2013г.(л.д. 48) судом установлено, что пайщики на собрание по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям не явились, присутствовало четыре человека.
Согласно Постановлению администрации Усманского сельского поселения «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Сибиряк» и совхоза «Летяжский» № от гг.(л.д.49-66) судом установлено, что утверждены список 277 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Сибиряк» на территории муниципального образования Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района хх и список 227 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Летяжский» на территории муниципального образования Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района хх, в числе которых земельные доли, принадлежащие: Б.А, Л.Д, М.И, М.И, О.Г, П.А Ф.М,- номера по списку соответственно №, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились в администрации Усманского сельского поселения с заявлением и необходимыми документами.
Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю №, площадью 110000 кв.м. (11 га) в общей долевой собственности на земельный участок 66130000 кв.м. (6613 га) из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, расположенный по адресу: хх, колхоз «Сибиряк», каждым, а именно: Б.А, Л.Д, М.И, М.И, О.Г, П.А Ф.М,- в ЕГРП не зарегистрировано, последние умерли, и никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.
При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу правил п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области.
Поскольку в силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012г. на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Учитывая выше указанные нормы законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской области правильно истцом определено по заявленным исковым требованиям в качестве ответчика, и в связи с этим, не может согласиться с доводами ответчика, Территориального управления Росимущества в Кемеровской области, указанными в письменном возражении суду, в части предъявления иска к ненадлежащему ответчику, что является, по мнению ответчика, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Усманского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области, ОГРН 1054213009641, ИНН 4213005787, дата государственной регистрации юридического лица 10.11.2010г., юридический адрес: ул. 40 лет Победы, д. 15, с Усманка, Чебулинский район, Кемеровская область, удовлетворить полностью.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Усманское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованные земельные доли (земельные паи), ранее принадлежавшие: Б.А, гг года рождения, умершему гг., № доли; Л.Д, гг года рождения, умершей гг., № доли; М.И, гг года рождения, умершей гг., № доли; М.И, гг года рождения, умершему гг., № доли; О.Г, гг года рождения, умершему гг., № доли; П.А, гг года рождения, умершему гг., № доли; Ф.М, гг года рождения, умершей гг., № доли,- в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, площадью 66130000 кв.м. (6613 га), расположенный по адресу: хх, колхоз «Сибиряк», а всего: на № доли, общей площадью 770000 кв.м. (77 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.
Прекратить право собственности П.А, гг года рождения, умершего гг.,на № доли, площадью 110000 кв.м. (11 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 66130000 кв.м. (6613 га) из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, расположенный по адресу: хх, колхоз «Сибиряк», по свидетельству № от гг., выданному Чебулинским комитетом по земельным ресурсами и землеустройству, о праве собственности на землю (земельный пай).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.
Решение в мотивированной форме изготовлено 30.04.2014г.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья Чебулинского районного суда: В.Н. Емельянов
