Решение от 28 апреля 2014 года

К делу № 2-762/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Темрюк 28 апреля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,
 
    при секретаре Малюк А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Темрюкского района Гриненко В.В.,
 
    ответчика Бурлаковой Э.Б.-Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Темрюкского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Бурлаковой Э.Б.Г. о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси прекратившим свое действие,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2183, от ДД.ММ.ГГГГ № 2184, от ДД.ММ.ГГГГ № выданных на основании приказов департамента транспорта<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Бурлаковой Э.Б.-Г., прекратившими свое действие с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование исковых требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки по обращению руководителя департамента транспорта<адрес> о нарушении законодательства в сфере лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси установлено, что в порядке, определенном Федеральным законом от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,<адрес> от 27.03.2007г. № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в<адрес>», постановлением главы администрации (губернатора)<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», а также приказом департамента транспорта<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № департамента транспорта<адрес> индивидуальному предпринимателю Бурлаковой Э.Б.Г. выданы разрешения № 2183, № 2184, № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории<адрес> транспортными средствами Lada 210740, государственный регистрационный знак №, белого цвета, 2010 года выпуска, Lada 210740, государственный регистрационный знак № белого цвета, 2010 года выпуска, ВАЗ 210740, государственный регистрационный знак №, светло-серебристого металлического цвета. С заявлением на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории<адрес>, Бурлакова Э.Б.-Г. представила документы в департамент транспорта<адрес>, подтверждающие факт регистрации ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением № и разрешенным видом деятельности - «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта» (код по ОКВЭД - 60.23). Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленной ИФНС ДД.ММ.ГГГГ Бурлакова Э.Б.-Г. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Таким образом, разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Гриненко В.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    Ответчик Бурлакова Э.Б.-Г. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
 
    Представитель ИФНС РФ по Темрюкскому району, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заместитель начальника правового отдела ИФНС РФ по Темрюкскому району Куренкова Е.С., действующая на основании доверенности, предоставила в суд письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель Департамента транспорта Краснодарского края, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, руководитель департамента Оркопуло А.П. предоставил в суд письменный отзыв, в котором считает обоснованными требования прокурора Темрюкского района о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края прекратившим свое действие.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
 
    Статьей 9 Закона №69-ФЗ определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, одним из которых является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
 
    Согласно п.п.1.1 ст.9 Закона №69-ФЗ в заявлении указываются фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием: адреса места нахождения органа, осуществившего государственную» регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.
 
    Как установлено в судебном заседании, в порядке, определенном Федеральным законом от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,<адрес> от 27.03.2007г. № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в<адрес>», постановлением главы администрации (губернатора)<адрес> от 09.09.2011г. № «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», а также приказом департамента транспорта<адрес> от 23.03.2012г. № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории<адрес>», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № департамента транспорта<адрес> индивидуальному предпринимателю Бурлаковой Э.Б.Г. выданы разрешения № 2183, № 2184, № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории<адрес> транспортными средствами Lada 210740, государственный регистрационный знак № белого цвета, 2010 года выпуска, Lada 210740, государственный регистрационный знак № белого цвета, 2010 года выпуска, ВАЗ 210740, государственный регистрационный знак №, светло-серебристого металлического цвета.
 
    С заявлением на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, Бурлакова Э.Б.-Г. представила документы в департамент транспорта Краснодарского края, подтверждающие факт регистрации 25.05.2011г. в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением №, и разрешенным видом деятельности - «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта» (код по ОКВЭД - 60.23).
 
    Однако, как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленной ИФНС 10.07.2013 года Бурлакова Э.Б.-Г. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В силу ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований п.1 указанной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
 
    Согласно ст.49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности., предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В соответствии с п.13 ст.20 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Таким образом, разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
 
    Учитывая то, что 10.07.2013 года Бурлакова Э.Б.-Г. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с указанной даты прекратило свое действие выданные ей разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, которые не могут применяться данным лицом с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    На основании ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены обязанности по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдению установленных законодательством режимов труда и отдыха водителей; обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допущению транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, а также иных обязательных требований в данной сфере правоотношений.
 
    Вместе с тем, в настоящее время использование Бурлаковой Э.Б.-Г. разрешения является незаконным, а осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку данное лицо, фактически осуществляющее предпринимательскую деятельности, не подпадает под требования, установленные ч.1 ст.20 Закона № 196-ФЗ.
 
    Кроме того, в отношении Бурлаковой Э.Б.-Г., утратившей статус индивидуального предпринимателя, не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных требований. Данный контроль на территории субъекта РФ осуществляет департамент транспорта Краснодарского края.
 
    Использование Бурлаковой Э.Б.-Г. указанных разрешений является незаконным и нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст.3 Закона № 196-ФЗ.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ даёт прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов.
 
    Принимая во внимание указанные требования Закона, все обстоятельства дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2183, от ДД.ММ.ГГГГ № 2184, от ДД.ММ.ГГГГ № выданных на основании приказов департамента транспорта<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Бурлаковой Э.Б.-Г., прекратившими свое действие с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: А.Ф. Гарькуша