Решение от 28 апреля 2014 года

    Дело № 2-78/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года пос. Молоково
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Лыкова Ю.А.
 
    при секретаре Соколовой Т.П.
 
    с участием заместителя прокурора Молоковского района Разделкиной Е.В.
 
    ответчика – представителя администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области Федотова Д.Ю.
 
    третьего лица - представителя ОНД по п.Молоково и Молоковскому району МЧС России по Тверской области Чиркунова А.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, расположенного около <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, расположенного около <адрес>.
 
    В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
 
    Прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    В силу ст.ст.10,19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В силу ч.4 ст.6, ст.ст.63, 68, 126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
 
    В соответствии с п.80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2, примечания 2 раздела 8 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Гидрант- техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что около <адрес> расположен источник наружного противопожарного водоснабжения- пожарный гидрант № который находится в нерабочем состоянии, поскольку сдвинута верхняя плита пожарного гидранта, вследствие чего отсутствует возможность поставить пожарную колонку.
 
    Несмотря на данные обстоятельства, администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» не принято должных мер по созданию условий для свободного забора воды из источника противопожарного водоснабжения- пожарного гидранта № расположенного около <адрес>, по устранению его неисправного состояния.
 
    Данные нарушения в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих, и находящихся на территории <адрес>, так как может явиться препятствием для надлежащей организации тушения пожара.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся в <адрес>, не предоставляется возможным.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Молоковского района Разделкина Е.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик - представитель администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области Федотов Д.Ю. в судебном заседании возражений не представил, исковые требования признает полностью и пояснил, что действительно имеет место неисправность наружного источника противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, расположенного по около <адрес>, так как сдвинута верхняя плита пожарного гидранта.
 
    Трете лицо – представитель ОНД по п.Молоково и Молоковскому району ГУ МЧС России по Тверской области Чиркунов А.А. в судебном заседании возражений не представил, исковые требования поддерживает.
 
    Выслушав объяснения сторон, а также мнение ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Молоковского района Тверской области.
 
    Ответчиком Федотовым Д.Ю. в судебном заседании признан иск прокурора Молоковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, расположенного около <адрес>.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    В силу ст.ст.10,19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В силу ч.4 ст.6, ст.ст.63, 68, 126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
 
    В соответствии с п.80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2, примечания 2 раздела 8 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Гидрант- техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
 
    В нарушение данных норм действующего законодательства неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№ расположенного около <адрес> ответчиком не устранена: не создано условий для свободного забора воды из источника противопожарного, так как сдвинута верхняя плита пожарного гидранта, поэтому суд считает, что исковые требования заявлены прокурором
 
    обоснованно.
 
    Признание иска прокурора Молоковского района Тверской области к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№ расположенного около <адрес>, ответчиком Федотовым Д.Ю. не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
 
    Ответчику Федотову Д.Ю. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу, невозможно в виду характера и объема работ по устранению неисправности источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№ суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ с учетом мнения сторон считает правильным предоставить ответчику месячный срок для исполнения решения суда.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 45,173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, расположенного около <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом 28.04.2014 года.
 
    Председательствующий Ю.А. Лыков