Решение от 28 апреля 2014 года

    Дело № 2-77/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года пос. Молоково
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Лыкова Ю.А.
 
    при секретаре Соколовой Т.П.
 
    с участием заместителя прокурора Молоковского района Разделкиной Е.В.
 
    ответчика – представителя администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области Федотова Д.Ю.
 
    третьего лица - представителя ОНД по п.Молоково и Молоковскому району ГУ МЧС России по Тверской области Чиркунова А.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№ расположенного около <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, расположенного около <адрес>.
 
    В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
 
    Прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    В силу ст.ст.10,19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В силу ч.4 ст.6, ст.ст.63, 68, 126, 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
 
    В соответствии с п.80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2, примечания 2 раздела 8 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Гидрант- техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что около <адрес> расположен источник наружного противопожарного водоснабжения- пожарный гидрант № который находится в нерабочем состоянии(сбита резьба на стояке).
 
    Несмотря на данные обстоятельства, администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» не принято должных мер по созданию условий для свободного забора воды из источника противопожарного водоснабжения- пожарного гидранта № расположенного около <адрес>, по устранению его неисправного состояния.
 
    Данные нарушения в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих, и находящихся на территории <адрес>, так как может явиться препятствием для надлежащей организации тушения пожара.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся в <адрес>, не предоставляется возможным.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Молоковского района Разделкина Е.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик - представитель администрации городского поселения – поселок Молоково Молоковского района Тверской области Федотов Д.Ю. в судебном заседании возражений не представил, исковые требования признает полностью и пояснил, что действительно имеет место неисправность наружного источника противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта №, расположенного около <адрес>, так как сбита резьба на стояке.
 
    Трете лицо – представитель ОНД по п.Молоково и Молоковскому району ГУ МЧС России по Тверской области Чиркунов А.А. в судебном заседании возражений не представил, исковые требования поддерживает.
 
    Выслушав объяснения сторон, а также мнение ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Молоковского района Тверской области.
 
    Ответчиком Федотовым Д.Ю. в судебном заседании признан иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№8, расположенного около <адрес>.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    В силу ст.ст.10,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В силу ч.4 ст.6, ст.ст.63, 68, 126, 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
 
    В соответствии с п.80 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2, примечания 2 раздела 8 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Гидрант- техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
 
    В нарушение данных норм действующего законодательства неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№ расположенного около <адрес>, ответчиком не устранена: не создано условий для свободного забора воды из источника противопожарного, так как сбита резьба на стояке, поэтому суд считает, что исковые требования заявлены прокурором обоснованно.
 
    Признание иска прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» о возложении обязанности устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, расположенного около <адрес>, ответчиком Федотовым Д.Ю. не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
 
    Ответчику Федотову Д.Ю. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу, невозможно в виду характера и объема работ по устранению неисправности источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№, суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ с учетом мнения сторон считает правильным предоставить ответчику месячный срок для исполнения решения суда.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 45,173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправность источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта№ расположенного около <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом 28.04.2014 года.
 
    Председательствующий Ю.А. Лыков