Решение от 28 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
             г. Дмитриев                                                      28 апреля 2014 года.
 
 
            Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Петрушина В.П.,
 
    с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Ярыгиной Л.А.,
 
    представителя администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Тюлюканова Н.Д.,
 
    при секретаре Фоменко О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об обязании разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об обязании разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в срок до 01 июля 2014 года.
 
              В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 12 марта 2014 года прокуратурой Дмитриевского района проведена проверка соблюдения МО «Дерюгинский сельсовет» требований законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в результате которой установлено, что органом местного самоуправления МО «Дерюгинский сельсовет» не приняты меры по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в части формирования и осуществления муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Неисполнение указанных и возложенных на МО «Дерюгинский сельсовет» обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Ярыгина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Тюлюканов Н.Д. в судебном заседании требования прокурора признал и обязался разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в срок до 01.07.2014 года.
 
    Выслушав помощника прокурора Ярыгину Л.А., представителя МО «Дерюгинский сельсовет» Тюлюканова Н.Д., исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
 
    Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ( далее Закона) регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяются понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Закона основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
    В силу п.п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В статье 11 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
 
    В соответствии с п. 28 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно представлению от 12.03.2014 года № 56 прокурора Дмитриевского района Курской области об устранении нарушений требований законодательства о защите прав предпринимателей, адресованному главе администрации МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области (л.д.6), прокурором установлены требования по принятию в месячный срок мер по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в части формирования и осуществления муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
 
    Из сообщения администрации МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области № 46 от 09 апреля 2014 года прокурору Дмитриевского района Курской области ( л.д.7) следует, что бюджет МО «Дерюгинский сельсовет» на 2014 год утвержден без муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, денежные средства на реализацию данной программы не закладывались, вопрос об утверждении программы будет рассмотрен при формировании бюджета муниципального образования на 2015 год.
 
    Таким образом, судом установлено, что администрацией муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области не приняты меры по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в части формирования и осуществления муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, чем нарушены требования Федерального закона от 24.07.2014 года № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 
    Исходя из изложенного, требования прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 июля 2014 года разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья :                                                 Петрушин В.П.