Решение от 28 апреля 2014 года

Дело № 2-124/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Духовщина                                                                                                  28 апреля 2014 года                                                                                  
 
    Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Евсеева А.А.,
 
    при секретаре Яковлевой Л.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца помощника прокурора Духовщинского района Шелпакова Ю.А.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области - Батуковой Л.Н.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБОУ «Пречистенская СОШ» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:     
 
         Прокурор Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБОУ «Пречистенская СОШ» о понуждении к совершению действий, а именно обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса в соответствие с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах".
 
         В последствии исковые требования были частично изменены, просит обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области, МБОУ «Пречистенская СОШ» в срок до 01.09.2014 обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса в соответствие с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" а именно до укомплектовать не достающим имуществом: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова-1шт., организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации компл.1, ордена России, текст Военной присяги шт.1, воинские звания и знаки различия компл.1, военная форма одежды компл.1, военно-прикладные виды спорта компл. 1, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин компл.1, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации компл.1, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств компл.1, несение караульной службы компл.1, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет компл.1, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию компл.1, нормативы по прикладной физической подготовке компл.1, нормативы по радиационной, химической и биологической защите компл.1, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова 2шт, набор плакатов по устройству или электронные издания:, 5,6-мм малокалиберная винтовка компл.1, набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия компл. 1, приемы и правила метания ручных гранат компл. 1, мины Российской армии компл.1, фортификационные сооружения компл.1, организация и несение внутренней службы компл.1, бытовой дозиметр шт. 1, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ шт. 1, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ шт.1, визирная линейка (по количеству обучающихся), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) компл.1, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ     шт. 1, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, булавка безопасная шт. 3, шина проволочная (лестничная) для ног шт. 1, шина проволочная (лестничная) для рук шт.1, шина фанерная длиной 1 м шт. 1, жгут кровоостанавливающий эластичный шт.3, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий шт. 1, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) шт. 1, знак нарукавного Красного Креста шт.2, лямка медицинская носилочная шт.1, флаг Красного Креста шт.1 и в срок до 01.09.2016 оборудовать на территории МБОУ «Пречистенская СОШ» место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
               В обосновании иска указав, что Прокуратурой Духовщинского района Смоленской области в рамках осуществления надзора за исполнение законодательства об образовании проведена проверка в МБОУ «Пречистенская СОШ», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы.
 
    Указанные нарушения требований федерального законодательства по реализации образовательных программ обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы снижают качество подготовки обучающихся.
 
    В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
 
    Из п.9 ч.3 статьи 11 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений (утв. постановлением Правительства РФ от 5 августа 2013 г. N661) Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов и вносимых в стандарты изменений (далее - проекты) с привлечением учебно-методических объединений в системе образования, образовательных, научных и иных организаций, представителей работодателей (далее - разработчики), а также органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц, разработку по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации проектов стандартов ассистентуры-стажировки и по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации проектов стандартов ординатуры.
 
    Из п.п. «в» п.9 указанных Правил следует, что Министерство образования и науки Российской Федерации организует проведение независимой экспертизы проектов организациями, Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении проектов, содержащих вопросы подготовки граждан к военной службе.
 
    В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:
 
    - получение начальных знаний в области обороны;
 
    - подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
 
    Согласно п.п. «а, в» п.2 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; военно-патриотическое воспитание.
 
    Согласно п.3 ч.2 раздела 2 данного Постановления получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
 
    Пунктом 11 раздела 3 Приказа Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее - Приказ) предусмотрено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
 
    Из п.13 раздела 4 указанного Приказа следует, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п.14 вышеуказанного приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N1 к указанной Инструкции (пункт 14 Приказа).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196 утверждено Типовое положение «Об образовательном учреждении».
 
    Согласно пункту 75 указанного Типового положения деятельность учреждения финансируется его учредителями в соответствии с договором между ними. Учредителем школ района согласно их уставов является Администрация МО «Духовщинский район».
 
            В судебном заседании помощник прокурора Духовщинского района Шелпаков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
 
            Представитель ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области - Батукова Л.Н. в судебное заседание исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей были разъяснены и понятны. Просила о предоставлении срока исполнения решения суда в части организации тира до 01.09.2016 года (л.д.33).
 
           Представитель ответчика МБОУ «Пречистенская СОШ» - Новикова В.Д. в судебное заседании не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей были разъяснены и понятны (л.д.32).
 
           Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи» в судебном заседании не участвует, в возражениях по существу иска пояснили, что департамент своевременно в установленные сроки ежемесячно перечисляет бюджету Духовщинского района средства субвенций. В подтверждение представили копию реестра на перечисление денежных средств в 2013 году (л.д. 19) и указали, что денежные средства, запланированные на 2014 и 2015 года будут осуществляться в плановом порядке. И просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
           Представитель истца Шелпаков Ю.А. не возражает о предоставлении срока исполнения решения суда, в части организации тира до 01.09.2016 года.
 
          Доводы ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи», что они в плановом порядке и полном объеме перечислят денежные средства в 2014 и 2015 году суд находит не достаточно объективными и достоверными, поскольку до настоящего времени денежные средства на организацию тира в школах Духовщинского района не поступали и сведений, что такие средства заложены в очередной плановый период на 2014-2015 года, ответчиком суду не представлены.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.173, ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
              Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБОУ «Пречистенская СОШ» в срок до 01.09.2014 года обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса в соответствие с Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" а именно до укомплектовать не достающим имуществом: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова-1шт., организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации компл.1, ордена России, текст Военной присяги шт.1, воинские звания и знаки различия компл.1, военная форма одежды компл.1, военно-прикладные виды спорта компл. 1, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин компл.1, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации компл.1, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств компл.1, несение караульной службы компл.1, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет компл.1, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию компл.1, нормативы по прикладной физической подготовке компл.1, нормативы по радиационной, химической и биологической защите компл.1, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова 2шт, набор плакатов по устройству или электронные издания:, 5,6-мм малокалиберная винтовка компл.1, набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия компл. 1, приемы и правила метания ручных гранат компл. 1, мины Российской армии компл.1, фортификационные сооружения компл.1, организация и несение внутренней службы компл.1, бытовой дозиметр шт. 1, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ шт. 1, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ шт.1, визирная линейка (по количеству обучающихся), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) компл.1, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ     шт. 1, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, булавка безопасная шт. 3, шина проволочная (лестничная) для ног шт. 1, шина проволочная (лестничная) для рук шт.1, шина фанерная длиной 1 м шт. 1, жгут кровоостанавливающий эластичный шт.3, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий шт. 1, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) шт. 1, знак нарукавного Красного Креста шт.2, лямка медицинская носилочная шт.1, флаг Красного Креста шт.1.
 
         Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской областисрок до 01.09.2016 годаоборудовать на территории МБОУ «Пречистенская СОШ» место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
         Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
              Председательствующий:                                                       А.А.Евсеев