Решение от 28 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
28 апреля 2014 года
 
    Судья Бутурлинского районного суда Нижегородской области в составе:
 
    судьи Зиминой Е.Е.,
 
    при секретаре Григорян С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации к администрации Бутурлинского муниципального района о понуждении выполнить обязанность по признанию невостребованными долей земельного участка и опубликования списка невостребованных земельных долей в СМИ (участок № 20 (пашня) площадью 128,69 га, расположенный примерно в 0,1 км. на юго-запад от с. Б.-Бакалды Бутурлинского района Нижегородской области),
 
У с т а н о в и л :
 
    Прокурор Бутурлинского района Софонова Л.Е. обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации Бутурлинского муниципального района о понуждении выполнить обязанность по признанию невостребованными долей земельного участка и опубликования списка невостребованных земельных долей в СМИ (участок № 20 (пашня) площадью 128,69 га, расположенный примерно в 0,1 км. на юго-запад от с. Б.-Бакалды Бутурлинского района Нижегородской области).
 
    Заявленные требования истец мотивирует тем, что прокуратурой была проведена проверка законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения закона.
 
    Распоряжением администрации Бутурлинского района от 03.03.1994 г. № 144-р «О закреплении земель за ТОО им. Мичурина и создании фонда невостребованных земель» за ТОО им. Мичурина закреплены земельные участки общей площадью - 5001 га, в том числе в общедолевую собственность – 4540 га, из них пашни – 3478 га, сенокосов 98 га, пастбищ – 964 га, в бессрочное (постоянное) пользование – 461 га, из них лесных площадей – 140 га, древесно-кустарниковых насаждений – 201 га, болот – 3 га, под водой – 9 га, под дорогами 47 га, под общественными постройками и дворами – 5 га и прочих угодий 8 га.
 
    Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в ТОО им. Мичурина, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бутурлинского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.
 
    К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.
 
    Остальные собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.
 
    В настоящее время имеется земельный участок – земельный участок № 20 (пашня) площадью 128,69 га, расположенный примерно в 0,1 км. на юго-запад от с. Б.-Бакалды Бутурлинского района Нижегородской области).
 
    В силу пунктов 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    25 декабря 2009 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах общего землепользования СПК «им. Мичурина», которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, определен участок – земельный участок № 20 (пашня) площадью 128,69 га, расположенный примерно в 0,1 км. на юго-запад от с. Б.-Бакалды Бутурлинского района Нижегородской области).
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 г. № 205 «О внесении изменений в Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года № 17 « Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года № 195-З « Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Бутурлинского района Нижегородской области публикуются в газете «Бутурлинская жизнь».
 
    Администрация Бутурлинского муниципального района уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных не востребованных земельных долях в земельном массиве СПК «им. Мичурина».    
 
    В силу п.10 ст.3 ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    В соответствии с пп. 12 п. 2.3 Соглашения о передаче полномочий Большебакалдского сельского поселения Бутурлинскому муниципальному району для обеспечения указанных в п. 2.2 настоящего Соглашения целей, администрация Большебакалдского сельского поселения передает администрации Бутурлинского муниципального района ряд полномочий, в пределах которых администрация Бутурлинского муниципального района оформляет право муниципальной собственности на невостребованные земли сельскохозяйственного назначения на территории Большебакалдского сельского поселения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Наличие в пределах территории Бутурлинского района неучтенной, невостребованной доли земли сельхозназначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. на исковых требованиях настаивал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Предлагал установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2014 года.
 
    Представитель ответчика –администрации Бутурлинского муниципального района по доверенности Горюнов С.А., исковые требования признал, подала заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела.
 
    Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска.
 
    Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что информация о деятельности администрации Бутурлинского муниципального района в нарушение ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» реализуются администрацией Бутурлинского района не в полной мере, на официальном сайте Бутурлинского муниципального района Нижегородской области указанная выше информация не размещена.
 
    Ответчик иск признал.
 
    В ст. 68 ГПК РФ указано, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание.
 
    Признание заявленных требований представителем ответчика закону не противоречит, права и законные интересы других лиц, не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
 
    Признание иска судом принято.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При изложенных выше обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Бутурлинского района требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, судья считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.11.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района выполнить обязанность по принятию мер к признанию долей земельного участка – земельный участок № 20 (пашня) площадью 128,69 га, расположенный примерно в 0,1 км. на юго-запад от с. Б.-Бакалды Бутурлинского района Нижегородской области, невостребованными, предусмотренную ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить список на официальном сайте Бутурлинского района в сети «Интернет», - в срок до 01 ноября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский областной суд через Бутурлинский районный суд.
 
Судья Е.Е. Зимина