Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Бутурлиновка «28» апреля 2014г.
Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника адвоката ФИО3
инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Бутурлиновский», ФИО2,
при секретаре судебного заседания, Левченко В.А.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по жалобе ФИО1 дело об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, по ст.19.22 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением инспектора ДПС ГИБДД МО МВД «Бутурлиновский», ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ Конный М.В. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут на автодороге на <адрес> он управлял грузовым автомобилем ЗИЛ 5301 АО с государственным регистрационным знаком №, в нарушение п.п. 7.18 ПДД РФ, управлял автомобилем в конструкцию транспортного средства внесены изменения, установлены распашные ворота, тип т.с. грузовой фургон, в свидетельстве о регистрации грузовой бортовой т.с. с нарушением правил регистрации, то есть в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 19.22 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
Конный М.В. обратился с жалобой на указанное постановление, указав, что считает постановление инспектора ДПС незаконным и не обоснованным, так как административное правонарушение он не совершал, согласно п.п.7.18 Приложения № к правилам дорожного движения, это один из знаков сервиса- «туалет». Инспектор сам в протоколе об административном правонарушении подтвердил, что административного правонарушения я не совершал, так как ни в протоколе, ни в постановлении не указано, какие именно положения правил государственной регистрации транспортных средств мною нарушены. Транспортное средство, которым он управлял, зарегистрировано в установленном порядке, согласно свидетельству о регистрации №, тип транспортного средства указан «грузовой (бортовой)», каким образом инспектор определил тип транспортного средства как грузовой фургон, не известно.
В связи с изложенным полагает, что требования ПДД им соблюдены в полной мере, административного правонарушения он не совершал, поэтому считает привлечение к административной ответственности необоснованным.
В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, и дело в отношении него по ст.19.22 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения. Он также пояснил, что при постановке автомобиля на учет, у сотрудников РЭП замечаний по поводу установки распашных ворот вместо откидного борта, не было.
В судебном заседании адвокат ФИО3, представляющий интересы ФИО1 полагает, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности у инспектора ДПС не имелось, а потому жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Инспектор ДПС ГИБДД МО МВД «Бутурлиновский», ФИО2 полагает, что жалоба ФИО1 на его действия является необоснованной. Им нарушен порядок использования автомобиля в дорожном движении специальной регистрацией, а именно то, что используемый ФИО1 автомобиль ЗИЛ -5301АО заводом-изготовителем выпускается только лишь с откидным задним бортом. Заводом-изготовителем также предусмотрена установка тентованного верха на грузовой платформе с откидным задним бортом. Установка распашных ворот вместо откидного борта должна осуществляться специальной организацией, имеющей разрешение на производство работ, а в свидетельстве о регистрации транспортного средства должна быть проставлена соответствующая отметка. У ФИО1 в документах отсутствовала соответствующая отметка о внесении изменения в конструкцию транспортного средства. При заполнении протокола об административном правонарушении им была допущена техническая описка, в которой вместо п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090), указан п. 7.18 Прил 1 ПДД РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из исследованных судом материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 45 мин. ФИО1, управляя, грузовым автомобилем ЗИЛ 5301 АО государственный регистрационный знак №, на <адрес>, совершил нарушение п.7.18 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (в ред. от 22.03.2014 г.) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), а именно в конструкцию автомобиля внесены изменения, установлены распашные ворота.
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.
Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенному гос. инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Бутурлиновский» ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, за то, что в нарушение п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090), управлял транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения, установлены распашные ворота.
Согласно свидетельству о регистрации № транспортное средство марки ЗИЛ 5301АО идентификационный номер (VIN) №, регистрационный знак №, тип ТС грузовой (бортовой), 2003 года выпуска, категория транспортного средства «С», зарегистрирована за ФИО4
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между генеральным директором ООО «Промбаза» и ФИО1, последний принят водителем.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ составляет несоблюдение установленных правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок. Состав правонарушения формальный, нарушение вредных последствий не требуется.
Правила государственной регистрации транспортных средств закреплены в Постановлении Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и иных нормативных актов.
Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в силу которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998 года N 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В силу с п.п. «з» п. 12 названного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД РФ N 1001 от 24 ноября 2008 года (далее - Правила), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в частности: конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090), регламентирован запрет эксплуатации транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
Положениями п.п. 4,5,6 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 07 декабря 2000 года N 1240 (далее - Порядок), предусмотрено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (приложение № 1) осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено.
В п.п. 11,2, 13, 13.1 Порядка установлено, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства производители этих работ выдают собственнику транспортного средства заявление-декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства (приложение № 3). Техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО. По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта, которая выдается собственнику транспортного средства.
Из п. 14.1., 14.2, 14.3 Порядка следует, что для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7); заявление-декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия). На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение № 4) или отказывает в его выдаче.
Из материалов дела следует, что на автомобиле марки ЗИЛ 5301АО идентификационный номер (VIN) № регистрационный знак №, тип ТС грузовой (бортовой), 2003 года выпуска, категория транспортного средства «С», зарегистрированным за ФИО4, вместо заднего борта автомобиля установлены распашные ворота, что подтверждено заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного учреждения «Воронежский центр экспертизы», в котором указано, что на шасси указанного автомобиля установлена бортовая платформа тентованная, что соответствует обозначению автомобиля ЗИЛ-53-1АО. В задней части автомобиля установлены двухстворчатые ворота вместо заднего откидного борта, что не влечет за собой изменение типа транспортного средства. В то же время в регистрационных документах исследуемого автомобиля, в графе «Особые отметки» необходимо указать «Установлены ворота».
В свидетельстве о регистрации № указанная отметка отсутствует.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор МРЭО ГИБДД № ФИО5 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ при постановке на учет автомобиля ЗИЛ 5301АО, регистрационный знак № в задней части автомобиля был установлен откидной борт. Ворота на автомобиле установлены не были. Установка на автомобиле не предусмотренных заводом-изготовителем конструкций является основанием для отказа в регистрации.
В судебном заседании установлен факт замены заднего откидного борта автомобиля ЗИЛ 5301АО регистрационный знак № на откидные ворота. ФИО1 свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, которое могло явиться основанием для внесения особых отметок в регистрационные документы, не представлено. В регистрационном документе факт замены не отражен.
Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, подписан должностным лицом и ФИО1, не содержит процессуальных нарушений, и оснований считать его недопустимым доказательством не имеется.
Ссылка заявителя на то, что в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на п. ПДД не подлежащий применению в отношении ФИО1, не может быть принята во внимание, так как из описания события в протоколе об административном правонарушении и из приложенных документов сформулировано само правонарушение, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Материалы административного дела составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и у суда сомнения в их законности не имеется.
Несогласие ФИО1 и его защитника с произведенной оценкой доказательств не является основанием для отмены постановления гос.инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Бутурлиновский» ФИО2, так как постановление обосновано допустимыми доказательствами, которые оценены правильно.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление госинспектора ОГИБДД МОМВД РФ «Бутурлиновский» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
. Судья В.И. Панасенко
