Решение от 27 января 2014 года

    К делу №2-118-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края     27 января 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Малютиной Н.А., представителей администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по доверенности Радченко Е.В., Беспальченко С.И., представителя УСЗН в Калининском районе по доверенности Нестратовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старовеличковского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старовеличковского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указано, что прокуратурой Калининского района по информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Старовеличковском сельском поселении Калининского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Федеральным законом РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст.1 ФЗ-181). В соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Установлено, что 20.02.2013 года Управлением социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в Старовеличковском сельском поселении, расположенном по адресу ст.Старовеличковская ул.Красная, 158, в ходе которой установлено, что указанное сельское поселение уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию почты. В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица - администрации Старовеличковского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении №011 по ст.9.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №147 от 05.03.2013 года, администрация Старовеличковского сельского поселения Калининского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Несмотря на привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о социальной защите прав инвалидов, до настоящего времени администрацией Старовеличковского сельского поселения не принято мер к устранению нарушений действующего законодательства и не создано условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Изложенное подтверждается информацией и.о. заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства от 04.12.2013 года №2453, а именно: по состоянию на 05.12.2013 года нарушены СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: в нарушение п.4.1.9 отсутствуют бордюры по краям пешеходных путей; в нарушение п.4.1.10 отсутствуют тактильные предупредительные средства; в нарушение п.5.1.5. - на стеклянных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка; дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м.; в нарушение п.4.1.14 объект не доступен для инвалидов колясочников, имеющийся пандус не соответствует требованиям; в нарушение п. 5.1.3 имеющийся навес не снабжен водоотводом, не обеспечивает покрытие входной группы; в нарушение п.5.3.1.-5.3.2 отсутствует универсальная санитарно-гигиеническая кабина; в нарушение п.4.1.15. имеющийся поручень не соответствует предъявляемым требованиям; в нарушение п.1.5 проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг. Таким образом, не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц и о понуждении устранить указанные нарушения.
 
    На основании изложенного, прокурор просит суд:
 
    1.Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения Калининского района устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу: ул.Красная, 158, ст.Старовеличковская в срок до 01.03.2014 года, а именно: установить бордюры по краям пешеходных путей; изменить порог в дверном проеме, чтобы он не превышал 0,014 м.; на стеклянных полотнах дверей установить яркую контрастную маркировку; сделать здание сельской администрации доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса и поручня в соответствии с требованиями п.4.1.14, п.4.1.15 СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; обеспечить покрытие входной группы навесом, сделать водоотвод; установить универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Малютиной Н.А. поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, а также с учетом доводов ходатайства главы Старовеличковского поседения об установлении срока устранений допущенных нарушений до 01.06.2014 года, уточнила требования в части установления срока устранений допущенных нарушений до 01.06.2014 года.
 
    Представители администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по доверенности Радченко Е.В., Беспальченко С.И. не имели возражений по заявленным требованиям, поддержали ходатайство главы Старовеличковского поседения об установлении срока устранений допущенных нарушений до 01.06.2014 года (л.д.16). Представитель УСЗН в Калининском районе по доверенности Нестратова И.Н. поддержала заявленные требования.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу №011 об административном правонарушении от 20.02.2013 года начальником отдела по вопросам мер по социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Калининском районе в отношении администрации Старовеличковского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ «Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур», совершенном юридическим лицом администрацией Старовеличковского сельского поселения, являющегося собственником административного здания, расположенного по адресу: ст.Старовеличковская, ул.Красная,158 (л.д.6)
 
    Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №147 Калининского района от 05.03.2013 года по делу №5-123-2013, по итогам рассмотрения административного дела, возбужденного на основании протокола №011 об административном правонарушении от 20.02.2013 года, установлено, что в отношении административного задания по адресу ст.Старовеличковская, ул.Красная,158, собственником которого является администрация Старовеличковского сельского поселения, юридическим лицом - администрацией Старовеличковского сельского поселения совершено уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в связи с чем, администрация Старовеличковского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,0 рублей (л.д.7).
 
    Согласно сообщению и.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства №7-12/8408 от 21.11.2013 года, прокурору Калининского района предоставлена информация по мониторингу исполнения протоколов об административных нарушениях в части уклонения от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а именно в части исполнения постановления мирового судьи от 05.03.2013 года по делу №5-123-2013, указано, что объект - ст.Старовеличковская, ул.Красная,158 - не доступен для инвалидов по зрению: в нарушение СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 п.4.1.10 - отсутствуют тактильные предупредительные средства; в нарушение п.5.1.5. - на стеклянных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка; в нарушение п.4.1.9 отсутствуют бордюры по краям пешеходных путей; в нарушение п.5.1.4 дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м.; в нарушение СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 п.4.1.14 объект не доступен для инвалидов колясочников: - в нарушение п.4.1.14 имеющийся пандус не соответствует требованиям; в нарушение п.5.1.3. имеющийся навес не обеспечивает покрытие входной группы, не снабжен водоотводом; в нарушение п.4.1.15 имеющийся поручень не соответствует предъявляемым требованиям; в нарушение п.5.3.1.-5.3.2. отсутствует универсальная санитарно-гигиеническая кабина; в нарушение п.1.5 проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения, беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг. Согласно проведенному мониторингу, объект частично приведен в соответствие, из всех перечисленных мероприятий выполнена тактильная предупредительная полоса на входе в здание (л.д.5).
 
    Согласно ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу вышеуказанных норм федерального закона, администрация Старовеличковского сельского поселения должна создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе к административному зданию по адресу ул.Красная,158, ст.Старовеличковская, при этом в указанных целях устранить вышеприведенные нарушения СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, а именно подлежит обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения Калининского района устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу: ул.Красная,158, ст.Старовеличковская Калининского района Краснодарского края в срок до 01.06.2014 года, а именно: установить бордюры по краям пешеходных путей; изменить порог в дверном проеме, чтобы он не превышал 0,014 м.; на стеклянных полотнах дверей установить яркую контрастную маркировку; сделать здание сельской администрации доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса и поручня в соответствии с требованиями п.4.1.14, п.4.1.15 СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; обеспечить покрытие входной группы навесом, сделать водоотвод; установить универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения Калининского района устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу: ул.Красная,158, ст.Старовеличковская Калининского района Краснодарского края в срок до 01.06.2014 года, а именно: установить бордюры по краям пешеходных путей; изменить порог в дверном проеме, чтобы он не превышал 0,014 м.; на стеклянных полотнах дверей установить яркую контрастную маркировку; сделать здание сельской администрации доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса и поручня в соответствии с требованиями п.4.1.14, п.4.1.15 СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; обеспечить покрытие входной группы навесом, сделать водоотвод; установить универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме 01.02.2014 года.