Решение от 27 января 2014 года

№ 12-8/2014 Р Е Ш Е Н И Е
об удовлетворении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
 
именем Российской Федерации
 
    г. Уварово, Тамбовская область 27 января 2014 года
 
    Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Фетисов А.А.,
 
    рассмотрев протест Уваровского межрайонного прокурора Юрьева А.А. на постановление административной комиссии городского округа г. Уварово, Тамбовской области от 13 декабря 2013 года о привлечении Породнова В.Н. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
 
установил:
 
    Постановлением административной комиссии городского округа г. Уварово, Тамбовской области от 13 декабря 2013 года Породнов В.Н. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, по обстоятельствам 15 ноября 2013 года.
 
    Считая постановление административной комиссии городского округа г. Уварово, Тамбовской области от 13 декабря 2013 года о привлечении Породнова В.Н. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", незаконным, Уваровский межрайонный прокурор Юрьев А.А. подал на него протест, в котором указал, что правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" Породнов В.Н. не совершал поскольку 15 ноября 2013 года он поставил легковой автомобиль, государственный регистрационный знак <данные изъяты> около дома № 29, 1 микрорайона, г. Уварово, Тамбовской области, на участке местности не являющейся озелененной территорией, и не имеющей каких либо ограничений для стоянки транспортных средств, что в том числе подтверждают и приобщенные к материалам дела фотографии. Кроме того, по мнению прокурора, при назначении наказания Породнову В.Н., не учтено, что Породнов В.Н. является ветераном труда, имеет преклонный возраст, единственный доход Породнова – пенсия в размере <данные изъяты> рублей, из которой только за уплату жилья и коммунальные расходы пенсионер заплатил <данные изъяты> рублей. За защитой своих прав Породнов В.Н. обратился вУваровскую межрайонную прокуратуру 19 декабря 2013 года. По заявлению Породнова требовалось провести проверку, в связи с чем, срок обжалования постановления административной комиссии городского округа г. Уварово, Тамбовской области от 13 декабря 2013 года был пропущен. Однако пропуск срока в данном случае был вызван действиями прокурора направленными на установление действительных обстоятельств дела, что как считает прокурор позволяет признать, что пропуск срока для обжалования указанного постановления административной комиссии вызван уважительными причинами.
 
    Представитель административной комиссии городского округа г. Уварово – Коновалова Н.Н. указала, что по ее мнению постановление административной комиссии городского округа г. Уварово, Тамбовской области от 13 декабря 2013 года о привлечении Породнова В.Н. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" является законным и обоснованным поскольку 15 ноября 2013 года Породнов В.Н. осуществил проезд и стоянку легкового автомобиля, государственный регистрационный знак <данные изъяты> на озелененной территории около дома № 29, 1 микрорайона, г. Уварово, Тамбовской области. Вместе с тем, как следует из объяснений представителя административной комиссии городского округа г. Уварово – Коноваловой Н.Н. по делу отсутствуют сведения подтверждающие, что на участке местности в месте стоянки автомобиля Породнова, были осуществлены работы по проектированию и озеленению данного участка, в том числе и с использованием естественного ландшафта.
 
    Считаю, что протест Уваровского межрайонного прокурора Юрьева А.А. на постановление административной комиссии городского округа г. Уварово, Тамбовской области от 13 декабря 2013 года о привлечении Породнова В.Н. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", - подлежит удовлетворению.
 
    На основании ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", административная ответственность наступает за проезд и стоянку автотранспортных средств, в том числе на озелененных территориях.
 
    В соответствии с п.п. 2.2.1- 2.2.3 Приказа Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011г. N613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", - озеленение является элементом благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.
 
    При этом как следует из указанных норм Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, - осуществлению работ по озеленению территории муниципального образования предшествует проектирование озеленения.
 
    В соответствии со ст. 11 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов № 322 от 24 мая 2012 года, озеленение территорий общего пользования осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели.
 
    Таким образом, в отсутствие сведений по делу о финансировании проектирования озеленения и выполнения работ по озеленению в месте проезда и стоянки автомобиля под управлением Породнова около дома № 29, 1 микрорайона, г. Уварово, - признать данный участок местности озелененной территорией не представляется возможным.
 
    На основании ч. 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Считаю, что в настоящем судебном заседании не опровергнуто утверждение лица, привлекаемого к административной ответственности - Породнова В.Н.,а такжеУваровского межрайонного прокурора о том, что Породнов В.Н.15 ноября 2013 года проезд и стоянку легкового автомобиля государственный регистрационный знак <данные изъяты> на озелененной территории у дома № 29, 1 микрорайона, г. Уварово, Тамбовской области, не осуществлял.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Породнова В.Н. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", в связи с чем, дело по указанной статье в отношении Породнова В.Н.подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.4, 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области от 13 декабря 2013 года в отношении Породнова В.Н. - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", в отношении Породнова В.Н. – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
 
    Судья Фетисов А.А.