Решение от 27 января 2014 года

Дело № 2-194/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Сосногорск Республика Коми 27 января 2014 года                 
 
    Сосногорский городской суд Республики Коми, в составе:
 
    председательствующего судьи Рябова А.В.,
 
    при секретаре Лобанове И.Н.,
 
    с участием помощника прокурора г. Сосногорска Свиковой Л.С.,
 
    заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида» д.Пожня Артеевой Н.Г.,
 
    специалиста юридического отдела администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» БАМ.,
 
    начальника ОНД г.Сосногорска УНД ГУ МЧС России по Республике Коми КГВ.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида» д.Пожня об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» об обеспечении финансирования выполнения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида» д.Пожня (далее – МБДОУ «Детский сад» д.Пожня) о возложении обязанности в срок до <дата обезличена> провести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить предел огнестойкости двери электрощитовой не менее ЕI 30; обеспечить предел огнестойкости двери гладильной не менее ЕI 30; обеспечить предел огнестойкости двери пищеблока не менее ЕI 30; привести в соответствие с п. 4.3.3, п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 ширину пути эвакуации в коридоре первого этажа; привести в соответствие с п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 высоту эвакуационного выхода в свету из кладовой; оборудовать пути эвакуации в общем коридоре на первом этаже материалами с низкой пожарной опасностью; привести в соответствие с п. 4.3.3, п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 ширину пути эвакуации в коридоре первого этажа; оборудовать групповые ячейки на втором этаже двумя рассредоточенными эвакуационными выходами; оборудовать лестничную клетку, предусмотренную для сообщения между подвальным помещением и первым этажом, противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости ЕI 30, с устройством тамбур - шлюза с подачей воздуха при пожаре. Обязать администрацию МО МР «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению в МБДОУ «Детский сад» д.Пожня нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Сосногорска по информации Отдела надзорной деятельности г.Сосногорска УНД ГУ МЧС России по Республике Коми проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад» д.Пожня. В ходе проверки выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, а также работников учреждения, на безопасные условия пребывания в дошкольном образовательном учреждении.
 
    Помощник прокурора Свикова Л.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила, что необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимо выполнить МБДОУ «Детский сад» д.Пожня, администрации МО МР «Сосногорск» их профинансировать в срок до <дата обезличена>, уточнила требования об оборудовании лестничной клетки, предусмотренной для сообщения между подвальным помещением и первым этажом, противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости ЕI 30, с устройством тамбур - шлюза с подачей воздуха при пожаре, либо металлической дверью.
 
    Представители ответчиков: МБДОУ «Детский сад д.Пожня Артеева Н.Г. и администрации МО МР «Сосногорск» Бармакова М.Н. в судебном заседании иск прокурора с уточненными требованиями признали в полном объеме.
 
    Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица начальник ОНД г.Сосногорска УНД ГУ МЧС России по Республике Коми КГВ. согласилась с исковыми требованиями и.о. прокурора к МБДОУ «Детский сад» д.Пожня и администрации МО МР «Сосногорск» в судебном заседании пояснила, что МБДОУ «Детский сад» д.Пожня является учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних и работников учреждения, выявленные и длительное время не устраняемые нарушения пожарной безопасности могут привести к трагическим последствиям.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, признание ответчиками иска следует принять.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад» д.Пожня является дошкольным образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава. Учредителем МБДОУ «Детский сад» д.Пожня является администрация муниципального района «Сосногорск» (п. 1.8. Устава дошкольного образовательного учреждения).
 
    Согласно договору № 145, заключенному Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» с МБДОУ «Детский сад» д.Пожня за дошкольным образовательным учреждением закреплено недвижимое имущество: здание МБДОУ «Детский сад» д.Пожня, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Фактическое место нахождения МБДОУ «Детский сад» д.Пожня: <адрес обезличен> (п. 1.7 Устава дошкольного образовательного учреждения).
 
    На основании пунктов 6.3.1, 6.3.2 Устава МБДОУ «Детский сад» д.Пожня собственником имущества детского сада является МО МР «Сосногорск», имущество закрепляется за детским садом на праве оперативного управления.
 
    В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются, расходы которые обязан произвести собственник в целях содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Положениями ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    МБДОУ «Детский сад» д.Пожня является учреждением с массовым пребыванием малолетних детей и работников учреждения.
 
    Проверкой, проведенной отделом надзорной деятельности г. Сосногорска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> установлены следующие нарушения ответчиком требований пожарной безопасности:
 
    дверь электрощитовой имеет предел огнестойкости менее ЕI 30, чем нарушены требования: п. 182 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», раздел III 4.1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы №23, №24 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.20 СП 4.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.2.6 СП «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»;
 
    дверь гладильной имеет предел огнестойкости менее ЕI 30, чем нарушены требования: п. 182 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», раздел III 4.1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы №23, №24 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.20 СП 4.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.2.6 СП «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»;
 
    дверь пищеблока (№34 на поэтажном плане) в коридор (№36 на поэтажном плане) имеет предел огнестойкости менее ЕI 30, чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы №23, №24 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.20 СП 4.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.2.6 СП «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»;
 
    допущена ширина пути эвакуации в коридоре первого этажа (№17, № 17 а на этажном плане) менее 1 метра (ширина коридора при одностороннем открывании дверей составляет 0,45 м при двухстороннем открывании двери перекрывает полностью), чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
 
    допущена высота эвакуационного выхода в свету из кладовой менее 1,9 метра, чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.5. СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
 
    допущено применение на путях эвакуации материалов с высокой пожарной опасностью (в общем коридоре на первом этаже на полу установлен горючий линолеум) чем нарушены требования: ч.6 ст. 134 глава 30 Раздел VI Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы №28, №3 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации» Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    допущена ширина пути эвакуации в коридоре первого этажа менее 1 метра (ширина коридора при одностороннем открывании дверей составляет 0,45 м при двухстороннем открывании двери перекрывает полностью), чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
 
    групповые ячейки на втором этаже имеют менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов, п.5.2.12 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.5.6 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»;
 
    допущено применение на путях эвакуации материалов с высокой пожарной опасностью (в общем коридоре на втором этаже на полу установлен горючий линолеум), чем нарушены требования: ч.6 ст. 134 глава 30 Раздел VI Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы № 28, № 3 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации» Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    не оборудована лестничная клетка, предусмотренная для сообщения между подвальным и первым этажами, противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости ЕI 30, с устройством тамбур - шлюза с подачей воздуха при пожаре, чем нарушены требования: ч.4 ст.4 Федерального закона от 12.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», таблицы № 28, № 3 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации» Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    По результатам проверки в адрес ответчика отделом надзорной деятельности г.Сосногорска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми <дата обезличена> внесено предписание № <номер обезличен> об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до <дата обезличена>.
 
    На основании п. 11 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
 
    Статьёй 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации постановлено предусмотреть в бюджете муниципального образования средства на обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования.
 
    Доказательств ликвидации нарушений требований пожарной безопасности, об устранении которых заявлено прокурором, ответчиками суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск и.о. прокурора г.Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида» д.Пожня об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» об обеспечении финансирования выполнения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида» д.Пожня в срок до <дата обезличена> провести мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
 
    обеспечить предел огнестойкости двери электрощитовой не менее ЕI 30;
 
    обеспечить предел огнестойкости двери гладильной не менее ЕI 30;
 
    обеспечить предел огнестойкости двери пищеблока не менее ЕI 30;
 
    привести в соответствие с п. 4.3.3, п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 ширину пути эвакуации в коридоре первого этажа;
 
    привести в соответствие с п. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009 высоту эвакуационного выхода в свету из кладовой;
 
    оборудовать пути эвакуации в общем коридоре на первом этаже материалами с низкой пожарной опасностью;
 
    привести в соответствие с п. 4.3.3, п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 ширину пути эвакуации в коридоре первого этажа;
 
    оборудовать групповые ячейки на втором этаже двумя рассредоточенными эвакуационными выходами;
 
    оборудовать лестничную клетку, предусмотренную для сообщения между подвальным помещением и первым этажом, противопожарными дверями 2-го типа с пределом огнестойкости ЕI 30, с устройством тамбур - шлюза с подачей воздуха при пожаре, либо металлической дверью.
 
    Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида» д.Пожня нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сосногорский городской суд Республики Коми.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.
 
    Судья А.В. Рябов