Решение от 27 января 2014 года

дело № 2-82/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    27 января 2014 года город Полярный
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Храмых Е.А.,
 
    при секретаре Васильевой Ю.А.,
 
    с участием:
 
    истца Свинцовой Е.В.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Гордеевой Т.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свинцовой Е.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Свинцова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее - ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую в соответствии с пп. 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В обоснование иска указала на то, что <дата> решением комиссии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода медицинской работы в войсковой части №... с <дата> по <дата>, поскольку войсковая часть не является лечебно-профилактическим учреждением и не относится к номенклатуре учреждений здравоохранения. Считает отказ незаконным по тем основаниям, что в указанный период продолжала осуществлять медицинскую деятельность в лечебном учреждении, изменение наименования учреждения произошло исходя из условий секретности. Однако в спорный период, как и в настоящее время характер ее работы как медицинской сестры кожно-венерологического отделения не изменился, в связи с чем просит установить тождество профессии в учреждения войсковой части №... и учреждения – госпиталя в спорный период.
 
    В судебном заседании Свинцова Е.В. исковые требования поддержала, полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, истец просит суд признать право на назначение пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения, то есть с <дата>.
 
    Представитель ответчика – Гордеева Т.В. иск не признала по тем основаниям, что наименование предприятия «ГУ- войсковая часть» не соответствует наименованию учреждения, указанному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ №781.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, законодатель связывает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с осуществлением не любой работы, относящейся к здравоохранению, а только той работы, которая предусмотрена Списком, при чем, эта работа должна осуществляться как на должности, так и в учреждении, предусмотренных Списком.
 
    Материалами дела подтверждено, что Свинцова Е.В. с <дата> работает в системе здравоохранения, в спорные периоды она осуществляла свою работу в должности медицинской сестры кожно-венерологического отделения.
 
    В период с <дата> по <дата> Свинцова Е.В. продолжала осуществлять медицинскую деятельность в указанной должности кожно-венерологического отделения Государственного учреждения «Войсковая часть №...».
 
    В настоящее время Государственное учреждение «Войсковая часть №...» (с последующими преобразованиями) носит название Федерального государственного казенного учреждения «№... Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации г. Полярный.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 не предусмотрено такое учреждение как «войсковая часть».
 
    В наименование должностей названный Список включает должность «медицинская сестра», а наименование учреждений – «Госпитали всех наименований».
 
    Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчик зачел в льготный стаж работы истца Свинцовой Е.В. *** лет *** месяца *** дней.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 16-17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Судом установлено, что на основании приказа командира войсковой части №... от <дата> в наименовании «№... Военно-морской госпиталь» (в\ч №...) исключено указание в наименовании учреждения «№... Военно-морской госпиталь» (л.д.72). Данное учреждение являлось лечебно- профилактическим учреждением Вооруженных сил РФ, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненым и больным, проведения их обследования, лечения, медицинской реабилитации, военно-врачебной экспертизы (л.д. 76-80 Положения о ГУ «Войсковая часть №...»).
 
    На основании приказа Командующего Северным флотом от <дата> №... правопреемником Государственного учреждения «Войсковая часть №...» являлось Федеральное государственное учреждение «№... Военный госпиталь Северного флота».
 
    Основными видами деятельности согласно Уставу Федерального государственного учреждения «№... Военный госпиталь Северного флота» является выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий (л.д. 86-89).
 
    Анализ положения Государственного учреждения «№... Военно-морской госпиталь» войсковая часть №... (<дата>.) показывает, что виды медицинской деятельности аналогичны видам деятельности, осуществляющие войсковой частью №... и Федеральным государственным учреждением «№... Военный госпиталь Северного флота».
 
    Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что в спорный период войсковая часть №... и в последующем Федеральное государственное учреждение «№... Военный госпиталь Северного флота» в качестве основного вида деятельности осуществляли медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Суду представлены должностные обязанности медицинской сестры кожно-венерологического отделения, действующие в настоящее время.
 
    Как пояснила представитель ФГКУ «№... ВМКГ» Минобороны России г. Полярный ФИО6 на подготовки дела к разбирательству должностные обязанности медицинской сестры кожно-венерологического отделения не претерпели изменений. Свинцова Е.В. на протяжении всей деятельности в госпитале и войсковой части №... осуществляла одни функции и объем работы.
 
    Проанализировав указанные нормы закона, нормативно-правовые и локальные документы, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что несмотря на изменение наименования «№... Военно-морской госпиталь» (в\ч №...) на учреждение «№... Военно-морской госпиталь» и затем в Федеральное государственное учреждение «№... Военный госпиталь Северного флота», Свинцова Е.В. продолжала осуществлять медицинскую работу в качестве медицинской сестры кожно-венерологического отделения в лечебно- профилактических учреждения Вооруженных сил РФ, предназначенных для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненым и больным, проведения их обследования, лечения, медицинской реабилитации, военно-врачебной экспертизы, а следовательно, периоды работы истца с <дата> по <дата> год подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности Свинцовой Е.В. в указанной должности.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Свинцова Е.В. обратилась в ГУ - ОПФ РФ в г. Полярном с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости <дата> (л.д.25-17), именно с этой даты требование истца о возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск Свинцовой Е.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области о защите пенсионных прав - удовлетворить.
 
    Установить тождественность должностей ***, занимаемых Свинвойо Е.В. Государственном учреждении «Войсковая часть №...», Государственному учреждению «№... Военно – морской госпиталь» войсковой части №... и Федеральному государственному учреждению «№... Военный госпиталь Северного Флота» в период <дата> по <дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области включить периоды с <дата> по <дата> в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий          Е.А. Храмых