Дата принятия: 27 января 2014г.
Дело № 2-23/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Шатойский районный суд ЧР в составе:
председательствующего судьи - Эльдарханова Л-А.А.,
с участием заместителя Шатойского межрайонного прокурора Асуханова З.В.,
при секретаре - Межиевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шатойского межрайонного прокурора Величко М.Н. в порядке ст.ст. 45 и 254 ГПК РФ о признании незаконными бездействие начальника <адрес> отдела образования ФИО1 по не отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность директора МБОУ СОШ <адрес>-Калинского муниципального района ЧР ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Шатойский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.ст.45 и 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействие начальника <адрес> отдела образования ФИО1 по не отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность директора МБОУ СОШ <адрес>-Калинского муниципального района ЧР ФИО2, обосновывая свои требования следующим:
Шатойской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной в декабре 2013 года в <адрес>ном отделе образования проверки законности назначения на должность директора МБОУ СОШ <адрес> ЧР выявлены нарушения действующего законодательства.
Так, в ходе проверки установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № начальника <адрес> отдела образования ФИО2 назначена на должность директора МБОУ СОШ <адрес>-Калинского муниципального района ЧР.
Согласно записям трудовой книжки директора школы <адрес> ФИО2 трудовой педагогический стаж последней начат ДД.ММ.ГГГГ (приказ №°66 от 04.04.2009).
В соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России)
от ДД.ММ.ГГГГ № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"" директором школы может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
При таких обстоятельствах нахождение ФИО2 в занимаемой должности директора МБОУ СОШ <адрес> Чеченской Республики противоречит требованиям закона.
Незаконный приказ о назначении ФИО2 директором школы межрайонной прокуратурой был опротестован. Однако требования названного акта прокурорского реагирования были фактически проигнорированы.
Указанные действия начальника районного отдела образования являются незаконными, нарушает интересы муниципального образовательного учреждения и его учащихся (неопределенного круга лиц), выражающиеся в необходимости соблюдения Конституции РФ и Законов РФ.
С учетом изложенного, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника <адрес> отдела образования ФИО1 по не отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность директора МБОУ СОШ <адрес>-Калинского муниципального района ЧР ФИО2 и обязать начальника <адрес> отдела образования устранить нарушения действующего законодательства и освободить ФИО2 от занимаемой должности.
В судебном заседании заместитель Шатойского межрайонного прокурора Асуханов З.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Начальник <адрес> отдела образования ФИО1 в судебном заседании не поддержала исковые требования и просила суд отказать в удовлетворении заявленного требования.
Директор МБОУ СОШ <адрес>-Калинского муниципального района ЧР ФИО2 в судебном заседании не поддержала исковые требования и просила суд отказать в удовлетворении заявленного требования, обосновывая тем, что она заявление о принятии ее на должность директора МБОУ «СОШ» <адрес> начальнику Итум-Калинского РОО не писала. Также возражала против ст. 81 п.3 ТК РФ, указанной в заявлении прокурора, так как ФЗ нарушала не она, а начальник РОО.
Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Правовой статус руководителя образовательной организации регламентируется ст. 51 Закона.
РТак, руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации назначается учредителем образовательной организации.
Кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.
В соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России)
от ДД.ММ.ГГГГ № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"" директором школы может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
Согласно записям трудовой книжки директора школы <адрес> ФИО2 трудовой педагогический стаж последней начат ДД.ММ.ГГГГ (приказ №°66 от 04.04.2009).
При таких обстоятельствах нахождение ФИО2 в занимаемой должности директора МБОУ СОШ <адрес> Чеченской Республики противоречит требованиям закона.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, трудовым законодательством предусматривается основание для расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя ввиду несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Незаконный приказ о назначении ФИО2 директором школы межрайонной прокуратурой был опротестован. Однако требования названного акта прокурорского реагирования были фактически проигнорированы.
Указанные действия начальника районного отдела образования являются незаконными, нарушает интересы муниципального образовательного учреждения и его учащихся (неопределенного круга лиц), выражающиеся в необходимости соблюдения Конституции РФ и Законов РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным бездействие начальника <адрес> отдела образования ФИО1 по не отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность директора МБОУ СОШ <адрес>-Калинского муниципального района ЧР ФИО2.
2.Обязать начальника <адрес> отдела образования устранить нарушения действующего законодательства и освободить
ФИО2 от занимаемой должности.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.
Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Л-А.А. Эльдарханов
Копия верна:
Судья Шатойского районного суда
Чеченской Республики Л-А.А. Эльдарханов
Секретарь судебного заседания А.В. Межиева
