Дата принятия: 27 января 2014г.
12-4/2014
Р Е Ш Е Н И Е
«27» января 2014 г. с.Гавриловка 2-я
Судья Гавриловского районного суда Тамбовской области Рыжов Н.М.,
рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2013г. мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области в отношении Климентова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2013г. мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области производство по делу в отношении Климентова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В своей жалобе на вышеуказанное постановление Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области указывает, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (организации) осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Распределение обязанностей руководителя и главного бухгалтера в сфере налогового и бухгалтерского учета раскрывается в Законе N 129-ФЗ.
Так, ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации (п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 7 Закона N 129-ФЗ, Постановление Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18).
Главный бухгалтер является лицом подчиняющимся руководителю.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, только работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
В рамках административного дела не представлено документов, согласно которым именно на главного бухгалтера <данные изъяты> возложена ответственность в соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ.
Следовательно, в соответствии с нормами Закона N 129-ФЗ именно руководитель несет ответственность за не надлежащую организацию бухгалтерского учета.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях установлен ряд статей, предусматривающих ответственность за нарушение требований административного законодательства России в области финансов, налогов и сборов. Субъектом ответственности выступает должностное лицо организации. Должностным лицом организации (в данном случае <данные изъяты> является руководитель Климентова А.А., как лицо,
наделенное организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Таким образом, инспекция считает, что вина Климентова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, полностью доказана, то есть оснований считать, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал доказательства по делу нет.
Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 18.12.2013 по делу об административном правонарушении полностью и возвратить дело на новое рассмотрение.
Представитель Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в своем заявлении исполняющий обязанности начальника Трофимов А.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Климентов А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов установлена в отношении должностных лиц.
Согласно примечанию к ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов, а также искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.
Исходя из положений ст. ст. 6, 7 ФЗ № 129-ФЗ от 21.1996 года «О бухгалтерском учете» (действие редакции до 31.12.2012 года) руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета на предприятии. При учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
Как видно из статьи 7 ФЗ № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Как видно из акта выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 3 Тамбовской области от 11.10.2013, главный бухгалтер в <данные изъяты> имелся.
Как видно из ксерокопии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера <данные изъяты>
<данные изъяты> назначена К..
Как видно из ксерокопии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты> на главного бухгалтера К. была возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета.
Таким образом, в действиях директора <данные изъяты> Климентова А.А. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 18.12.2013 г. в отношении Климентова А.А. является законным и обоснованным, поэтому оно не подлежит отмене, а жалоба – Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области – удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 18.12.2013 г. в отношении Климентова А.А. оставить без изменения, а жалобу Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Н.М.Рыжов
