Решение от 27 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
27 января 2014 года                                                                          пос. Чунский
 
    Чунский районный суд Иркутской области в составе:
 
    Председательствующего: судьи Пелех М.Ю.
 
    При секретаре: Магровой С.Ю.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Иркутской области к газете «Земля-Новый порядок» о признании недействительным свидетельства о регистрации.
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление Роскомнадзора по Иркутской области обратились в суд с иском к газете «Земля-Новый порядок» о признании недействительным свидетельства о регистрации.
 
    Истец Управление Роскомнадзора по Иркутской области в исковом заявлении указали, что газета «Земля-Новый Порядок» зарегистрирована Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, в связи с чем было выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В настоящее время правопреемником вышеназванного Управления является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее - Управление).
 
    В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем газеты «Земля-Новый Порядок» является Р.Д.П.
 
    В сентябре 2013 года проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «Земля-Новый Порядок», по результатам которого составлена докладная записка руководителю Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе мероприятия выявлены признаки не выхода газеты в свет более одного года.
 
    Для подтверждения факта выпуска газеты «Земля-Новый Порядок» Управлением направлены запросы получателям обязательного экземпляра.
 
    Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфпредприятия в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры в ФГБУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в областную и муниципальную библиотеки в количестве, определённом Законом. Получателем обязательного экземпляра документоврегистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области - не является.
 
    За нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов предусмотрена административная ответственность статьёй 13.23. КоАП РФ.Согласно письмам, поступившим в Управление от получателей обязательного экземпляра: в ФГБУН «Российская книжная палата» поступили обязательные экземпляры газеты «Земля - новый порядок» за май 2008 года № 1; в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ГБУК «Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова - Сибирского обязательные экземпляры газеты «Земля - Новый Порядок» не поступают.
 
    Установлено, что обязательные экземпляры газеты «Земля-Новый Порядок» в порядке статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 11-ФЗ«Об обязательном экземпляре документов» получателям обязательного экземпляра не доставляются.
 
    Экземпляры газеты, иные доказательства выхода в свет газеты «Земля-Новый Порядок» в Управление не поступали. В ходе мероприятия выявлено, что газета «Земля- Новый Порядок» не выходит в свет более одного года.
 
    Законом РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что регистрирующий орган может направить в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным на основании п. 2 статьи 15, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
 
    Полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, закреплены п.п. 7.2.1. п. 7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
 
    Просили признать недействительнымсвидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Земля-Новый Порядок» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
 
    Ответчик в лице представителя газеты «Земля-Новый Порядок» Р.Д.П. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных пояснениях на иск указал, что исковые требования считает необоснованными, просил в иске отказать полностью, т.к. в статье 16 ФЗ « О средствах массовой информации» указано, что «основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации».
 
    Регистрирующим органом никаких письменных предупреждений о не выходе газеты ему, как учредителю газеты не поступало, полагает, что регистрирующим органом нарушен порядок признания свидетельства о регистрации газеты «Земля - Новый порядок» установленный ст.ст. 4, 16 ФЗ «О средствах массовой информации» недействительным. Просил в иске отказать в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерегистрации в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия обратился Р.Д.П. о перерегистрации газеты «Земля-Новый Порядок».
 
    Согласно заключения Восточно-Сибирского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было принято решение о выдаче свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № - газеты «Земля-Новый Порядок».
 
    В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем газеты «Земля-Новый Порядок» является Р.Д.П.
 
    Из приказа Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного № 1397 от 26.12.2012 года усматривается, что данным приказом утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору, в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
 
    Из справки о переименовании органа государственной власти, осуществлявшего регистрацию средств массовой информации в соответствии с законом РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» на территории Иркутской области усматривается, что в настоящее время правопреемником Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия является Управление Управлении Федеральной службы по надзору, в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
 
    Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Управлением Роскомнадзора по Иркутской области, отделом контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций в сентябре 2013 годабыло проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «Земля-Новый Порядок». В ходе данных мероприятий выявлены признаки не выхода газеты в свет более одного года.
 
    Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфпредприятия в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры в ФГБУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в областную и муниципальную библиотеки в количестве, определённом Законом.
 
    Из письма № 733-г\13 от 21.08.2013 года ФГБУН «Российская книжная палата» усматривается, что в ФГБУН «Российская книжная палата» поступили обязательные экземпляры газеты «Земля - новый порядок» за май 2008 года № 1.
 
    Из письма № 46\15-10318\46-9949 от 23.08.2013 года Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям следует, что обязательные экземпляры газеты «Земля - Новый Порядок» не поступают.
 
    Из письма № 493 от 22.08.2013 года ГБУК «Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова - Сибирского» следует, что обязательные экземпляры газеты «Земля - Новый Порядок» не поступают.
 
    Следовательно, обязательные экземпляры газеты «Земля-Новый Порядок» в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 11-ФЗ«Об обязательном экземпляре документов» получателям обязательного экземпляра не доставляются более одного года.
 
    В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрирующий орган может направить в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
 
    Полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, закреплены п.п. 7.2.1. п. 7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.
 
    В соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2012 года N 75, в связи с чем Управлением Роскомнадзора по Иркутской области 03.09.2013 было проведено мероприятие государственного контроля в сфере СМИ, по итогам которого установлен факт длительного невыхода в свет продукции газеты «Земля-Новый Порядок», о чем составлена докладная записка № ДЗ-38-0310.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» производством и выпуском средства массовой информации занимается редакция средства массовой информации.
 
    Результатов производства и выпуска средства массовой информации является наличие его продукции (для печатных СМИ - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания).
 
    Продукция газеты «Земля-Новый Порядок» не выходила в свет более одной года. Следовательно, фактически редакция названного СМИ свою деятельность не осуществляла, п
 
    ри таких обстоятельствах исковые требования Управления Роскомнадзора по Иркутской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика - Р.Д.П.о том, что регистрирующим органом никаких письменных предупреждений о не выходе газеты ему, как учредителю газеты не направлялось, что регистрирующим органом нарушен порядок признания свидетельства о регистрации газеты «Земля - Новый порядок» установленный ст.ст. 4, 16 ФЗ «О средствах массовой информации» недействительным, судом не может быть приняты во внимание, поскольку, с иском в суд о признании свидетельства о регистрации газеты «Земля - Новый порядок» недействительным вышел орган - Управление Роскомнадзора по Иркутской области, которым было проведено мероприятие государственного контроля в сфере СМИ, и по итогам которого установлен факт длительного невыхода в свет продукции газеты «Земля-Новый Порядок»,
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Управления Роскомнадзора по Иркутской области к газете «Земля-Новый Порядок» о признании недействительным свидетельства о регистрации - удовлетворить.
 
    Признать недействительнымсвидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Земля-Новый Порядок» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение 1 месяца, с подачей жалобы через Чунский районный суд.
 
    Судья :                                                                 Пелех М.Ю.