Дата принятия: 27 января 2014г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой И.А.,
при секретаре Матвеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
КИО обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в льготный трудовой стаж периода службы в армии по призыву с 03.05.1981 года по 20.05.1983 года; периода работы с 19.09.1994 года по 17.01.2001 в должности учителя в Средней общеобразовательной школе № – комплексе г. Великие Луки и назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что работая учителем в спорный период в Средней общеобразовательной школе № – комплексе г. Великие Луки осуществлял педагогическую деятельность и за весь период трудовой деятельности в данном образовательном учреждении его должностные обязанности не менялись, изменялось лишь название образовательного учреждения. Также истец полагает отказ во включении в льготный трудовой стаж периода его военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР необоснованным, поскольку в данный период времени действовали Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. В связи с чем, ссылаясь в том числе, на Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, КИО просит включить спорные периоды в льготный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 09 апреля 2013 года.
В судебное заседание КИО не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Представил суду заявление, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области юрисконсульт ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований КИО, по основаниям, изложенным в приложении к решению об отказе в установлении трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года. Пояснила, что такое наименование учреждения как школа –комплекс не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Также возражала против включения в стаж истца необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода службы в армии по призыву. Указала, что КИО имеет 18 года 01 месяц 11 дней педагогического стажа и правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не обладает.
Суд, выслушав позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции РФ).
Статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии со ст.27 ч.1 п.19 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 стаж работы в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции изложенной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судом установлено, что КИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 19 сентября 1994 года по 17 января 2001 года работал в должности учителя в средней общеобразовательной школе №- комплекса образования и развития. Основными задачами указанного образовательного учреждения, как указано в п.2 Устава школы №- комплекса г. Великие Луки, являлись: формирование базовой культуры и образование человека; развитие навыков поискового мышления; интенсивное образование и развитие личности школьника; выработка готовности к самостоятельной жизни и труду. В соответствии с п.1.1 Устава школа – комплекс представляет собой интегрированное образовательно-воспитательное муниципальное учреждение, объединяющее в себе детский сад микрорайона с группами и классами начальной школы, школы № с общеобразовательными, профильно-профессиональными, высокой степени обучаемости, лицейскими и компенсирующего обучения классами и комнаты школьника микрорайона. Таким образом, школа-комплекс является общеобразовательным учреждением - школой, то есть учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В обязанности КИО как учителя в спорный период входило: осуществление обучения, социализация учащихся, развитие творческих способностей и.т.д., Указанные должностные обязанности учителя в средней общеобразовательной школе №- комплексе г. Великие Луки соответствуют обязанностям учителя в общеобразовательном учреждении – лицее.
Исходя из изложенного, период работы истца с 19 сентября 1994 года по 17 января 2001 года в должности учителя в средней общеобразовательной школе №- комплексе образования и развития подлежит включению в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Удовлетворяя требования КИО в части включения в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.
На момент прохождения истцом службы, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в льготный трудовой стаж, в то время как дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно п.1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу п.4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения КИО в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период его службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве вышеназванный период службы КИО подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права КИО на пенсионное обеспечение.
В связи с изложенным, доводы представителя Управления Пенсионного фонда по г. Великие Луки об отсутствие у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии, не могут быть признаны судом обоснованными. А спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
В связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить КИО пенсию с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с 09 апреля 2013 года, поскольку на указанную дату он имел необходимый педагогический стаж и обладал правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Изложенное не противоречит ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и, обеспечивая конституционные права, закрепленные в ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, гарантирует право истца на своевременное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск КИО удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы КИО, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
- период службы в армии по призыву с 03 мая 1981 года по 20 мая 1983 года;
- период работы с 19 сентября 1994 года по 17 января 2001 в должности учителя в Средней общеобразовательной школе № – комплексе г. Великие Луки.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить КИО досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, а именно с 09 апреля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий И.А.Архипова
