Решение от 27 января 2014 года

Дело №2-103/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        27 января 2014 года         г.Великие Луки
 
        Великолукский городской суд Псковской области в составе:председательствующего судьи       Мамаевой Л.М.при секретаре    Габрик Ю.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора г. Великие Луки Е. представителя ответчика У.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки в интересах С.М. к Территориальному управлению города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании права на получение ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью, возложении обязанности выплачивать компенсацию,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Великие Луки обратился в суд в интересах С.М. с иском к Территориальному управлению города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании ч.13 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», взыскании задолженности по выплатам за период с 01 августа по 01 декабря 2013 года в размере <данные изъяты> руб., установлении с 01 декабря 2013 года ежемесячной компенсации в размере <данные изъяты> руб. В обоснование иска ссылается на то, что истец являлась получателем денежной компенсации, но с 01 августа 2013 года ответчик прекратил выплаты ссылаясь на то, что в годы Великой Отечественной войны С.М. воевала в партизанском отряде и не являлась гражданином, призванным в установленном порядке на военные сборы, следовательно не имеет право на получение компенсационных выплат на основании ч.13 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Великие Луки Е. изменила исковые требования, просила признать за С.М. право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за период с 01 августа 2013 года по 01 декабря 2013 года в сумме <данные изъяты> руб. за счет средств федерального бюджета; обязать ответчика выплачивать С.М. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб., начиная с 01 декабря 2013 года.
 
    Истец С.М. в судебное заседание не явилась, направила адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело без своего участия, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области У.М. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие законных оснований для выплат, указывая на то обстоятельство, что действие Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" распространяется только на военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы. К указанным категориям граждан С.М. не относится.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что С.М. является инвалидом II группы бессрочно вследствие военной травмы, полученной в годы Отечественной войны при прохождении службы в партизанском отряде 5-ой Калининской бригады.
 
    Из материалов дела следует, что С.М. являлась получателем ежемесячной денежной компенсации, как инвалид вследствие военной травмы.
 
    Письмом начальника Территориального управления г.Великие Луки ГГУСЗН Псковской области от 08 октября 2013 года истцу сообщено о прекращении выплат ЕДК со ссылкой на то, что согласно представленным документам, в период прохождения военной службы она находилась в партизанских отрядах, воинского звания не имела, не являлась военнослужащей и не была призвана на военные сборы. Лица, являвшиеся партизанами, право на выплату не имеют.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалиду II группы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч. 17 ст. 3 вышеприведенного Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 данной статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Согласно подп. "а" п.2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.
 
    Пунктом 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
 
    Партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны, в ч.13 ст.3 Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не поименованы.
 
    Вместе с тем, в силу подп. «а» п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О ветеранах" партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, отнесены к участникам Великой Отечественной войны наравне с военнослужащими.
 
    В соответствии с п.1 ст.4 Закона к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии.
 
    Решением Совета глав правительств СНГ "О памятном знаке единого образца "Ветеран войны 1941 - 1945 гг." в честь 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" партизаны Великой Отечественной войны награждены Памятным знаком единого образца "Ветеран войны 1941 - 1945 гг." в честь 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов наравне с военнослужащими, принимавшими в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны.
 
    Статьей 15 Закона «О ветеранах» для партизан, как для лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего закона, предусмотрены меры социальной поддержки, как для участников Великой Отечественной войны.
 
    Более того, статьей 4 Налогового кодекса РФ бывшим партизанам предоставлены льготы по уплате налогов на имущество физических лиц наравне с иными участниками Великой Отечественной войны.
 
    Также в силу Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1993 г. N 596 Порядок установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника, распространяется на лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника.
 
    Таким образом, законодатель приравнивает партизан, как участников боевых действий по защите Отечества, к военнослужащим, участвовавшим в Великой Отечественной войне, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки и налоговых льгот.
 
    Тот факт, что Станкеева М.З. являлась участником боевых действий по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, подтверждается материалами дела.
 
    Так, согласно справке Военного Комиссариата г.Великие Луки от 04 декабря 2013 года С.М., 1928 года рождения, в период с 03 декабря 1943 года по 22 июня 1944 года являлась партизаном, проходила службу в 5 Калининской бригаде, являлась участником Великой Отечественной войны.
 
    Истец имеет удостоверение участника ВОВ серии ВВ №6098790 от 06 декабря 2006 года.
 
    Более того, установлено, что в августе 1949 года С.М. награждена медалью «Партизан Отечественной войны» первой степени за доблесть и мужество, проявленные в партизанской борьбе против немецко-фашистских захватчиков.
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1985 года С.М. награждена Орденом Отечественной войны II степени за храбрость, стойкость и мужество, проявленное в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками.
 
    Также истец награждена Памятным нагрудным знаком «Калининский партизан» 01 октября 1975 года и знаком «Партизан-подпольщик» в июле 2011 года.
 
    Таким образом, С.М. выполняла священный долг по защите Отечества, и, находясь в партизанском отряде, она выполняла приказы командиров, а также как воин защищала Родину, а поэтому не может лишаться права на соответствующую компенсацию.
 
    В силу п.п.3,4 Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации", назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства заявителя (члена семьи умершего инвалида).
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 (ред. от 04.09.2012) "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - ежемесячная денежная компенсация), осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной службе по труду и занятости.
 
    Таким образом, назначение и выплата компенсации должны производиться Территориальным управлением города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области из средств федерального бюджета.
 
    Согласно справке от 08 апреля 2004 года, выданной Великолукским межрайонным бюро МСЭ, С.М. установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно.
 
    В силу положений п. 2 ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалиду II группы выплачивается в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Следовательно, данная сумма должна быть назначена С.М. ответчиком и выплачиваться ей ежемесячно и бессрочно.
 
    Установлено, что выплата С.М. единой денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, прекращено ответчиком с августа 2013 года.
 
    Таким образом, за период с августа по ноябрь 2013 года включительно задолженность перед истцом составила <данные изъяты>
 
    Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу С.М.
 
        При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.16 ст.3 Закона размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, выплачиваемая С.М. компенсация подлежит индексации в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за С.М. право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Взыскать с Территориального управления города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в пользу С.М. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 августа 2013 года по 01 декабря 2013 года в сумме <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета.
 
    Обязать Территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области выплачивать С.М. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке, начиная с 01 декабря 2013 года бессрочно.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                            Л.М.Мамаева
 
    Мотивированное решение составлено 03 февраля 2014 года
 
    Федеральный судья                                     Л.М.Мамаева