Дата принятия: 27 января 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2014 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Хадаевой Е.О.,
с участием истца Мехоношина С.С., представителя истца Л.Н.А., представителя ответчика - ОГБУЗ «Центральная районная больница Иркутского района» Р.В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2014 по иску Мехоношина С.С. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «.... больница Иркутского района» о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
С учетом уточненных исковых требований к ОГБУЗ «Центральная районная больница Иркутского района» Мехоношин С.С. просит суд признать незаконными приказы главного врача ОГБУЗ «Центральная районная больница Иркутского района» № д от **/**/**** о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора и от **/**/**** о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания, компенсировать моральный вред в размере ~~~ руб.
В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик заключил с ним трудовой договор № б/н от **/**/****. Согласно дополнительному соглашению от **/**/**** он переведен с **/**/**** на постоянную работу на должность заведующего отделением - врача скорой медицинской помощи согласно приказу № от **/**/****.
Приказом главного врача больницы № № от **/**/**** ему объявлен выговор. Полагает, что этот приказ является незаконным, поскольку в момент факта проведения комплексной проверки **/**/**** он находился в ежегодном основном отпуске, что подтверждается приказом № от **/**/**** о предоставлении отпуска работникам.
С приказом № д от **/**/**** он ознакомлен **/**/****, им сделана надпись о несогласии с приказом. Основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности явился акт проверки от **/**/****.
Между тем, в приказе главного врача районной больницы № № от **/**/**** не указано, какие конкретно виновные действия были им совершены, в какой срок либо конкретный период с указанием конкретной даты, не установлена тяжесть совершенного проступка и конкретные обстоятельства, при которых он был совершен. Привлечение к дисциплинарной ответственности, основанное на предположении, не допускается.
Поскольку он находился в ежегодном основном отпуске с **/**/**** по **/**/****, у работодателя отсутствовали основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности приказом № от **/**/**** за ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей в период, относящийся к отпуску.
Объяснительная у него не отбиралась, акт об отказе в даче объяснительной по данному факту не составлялся.
**/**/**** им была подана служебная записка, в которой отражена правовая позиция относительно комплексной проверки. Служебная записка имеет внутренний, служебный характер. Она не является объяснительной работника.
Приказ главного врача больницы от **/**/**** о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания является незаконным, поскольку не имеет номера, а это является обязательным реквизитом этого документа.
При оценке тяжести дисциплинарного проступка в данном случае работодатель не исходил из того, что разумный срок для исполнения трудовых обязанностей, в частности его действия по составлению графика, должен быть определен разумно.
В приказе без регистрационного номера документа от **/**/**** в графе «подпись» он дал объяснение по поводу невозможности исполнения графика и указал уважительную причину: «в связи с тем, что я был ознакомлен с приказом № от **/**/****, то физически не мог выполнить приказ. Фактически график работы Д.Б.Б. составлен **/**/****». Однако работодатель не рассматривал вопросы нарушения сроков ознакомления его с приказом № 329.
Приказом главного врача ОГБУЗ ЦРБ Иркутского района М.М.В. № от **/**/**** на него возложена обязанность составить график работы Д.Б.Б. в срок до **/**/****, то есть 1 рабочий день.
Работодателем нарушен порядок ознакомления с приказом, ознакомлен **/**/****, когда срок исполнения приказа уже истек.
В приказе главного врача ОГБУЗ ЦРБ Иркутского района М.М.В. от **/**/**** не указана тяжесть совершенного проступка и конкретные обстоятельства, при которых он был совершен.
Работодатель, не установил уважительную причину, по которой он не мог исполнить вовремя приказ № от **/**/**** и необоснованно привлек его к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В судебном заседании истец Мехоношин С.С. и его представитель Л.Н.А. исковые требования подлежали по доводам иска, просили удовлетворить.
Представитель ответчика - ОГБУЗ «Центральная районная больница Иркутского района» Р.В.В. исковые требования просила оставить без удовлетворения. Возражая против удовлетворения требований пояснила, что **/**/****г. приказом № была назначена комплексная проверка отделения скорой медицинской помощи, срок окончания проверки - **/**/****. В ходе проверки были установлены нарушения работы ОСМП, все нарушения были зафиксированы актом **/**/****, акт был подписан всеми членами комиссии. Проверка касалась не только Мехоношина С.С, а всего отделения скорой медицинской помощи. Оценивалась работа за продолжительный период времени, а именно с мая по 2013 год. В результате проверки дисциплинарные взыскания получил ряд сотрудников учреждения. Дисциплинарное взыскание наложено на Мехоношина С.С. после выхода его из отпуска приказом №8д от **/**/****.
Должностной инструкцией заведующего ОСМП предусмотрено осуществление систематического контроля работы врачей отделения, в том числе за качеством проводимого лечения (пункт 16); контроль не реже одного раза в месяц качества ведения медицинской документации отделения скорой медицинской помощи (пункт 19); обеспечение организации и контроля правильности хранения, использования, учета расхода медикаментов, в том числе наркотических, сильнодействующих препаратов и препаратов, подлежащих количественному учету (пункт 26).
Главным врачом больницы учтена служебная записка, как объяснительная Мехоношина С.С. и положена в основу приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора с учетом степени тяжести проступка, а также предшествующего поведения работника и его отношения к труду.
**/**/**** на работу в ЦРБ на должность врача СМП принята Д.Б.Б. Руководство больницы неоднократно в устной форме обращалось к заведующему отделением скорой медицинской помощи Мехоношину С.С. с требованием составить график работы врача ОСМП Д.Б.Б. и представить его главному врачу в связи с ее беременностью, однако Мехоношиным С.С. эти требования были игнорированы. После того, как Д.Б.Б. написала письменное заявление от **/**/**** на имя главного врача М.М.В. и просила освободить ее от ночных дежурств на 2 месяца, был издан соответствующих приказ № от **/**/**** с требованием представить график работы Д.Б.Б. в срок до **/**/****. Был установлен разумный срок для исполнения приказа. **/**/**** начальник отдела кадров в административном отделении ОГБУЗ «ЦРБ Иркутского района», увидев Мехоношина С.С., просила его зайти в кабинет отдела кадров и ознакомиться с приказом о предоставлении графика на врача СМП Д.Б.Б. Однако Мехоношин С.С. ее просьбу проигнорировал, сказал, что график работы принесет завтра и подпишет приказ. **/**/**** Мехоношин С.С. явился в отдел кадров, подписал приказ, но график так и не представил. В связи с неисполнением приказа № от **/**/**** был издан приказ № от **/**/****. **/**/**** в кабинете отдела кадров заведующий отделением ОСМП Мехоношин С.С. в устной форме отказался давать объяснительную, в связи с чем был составлен соответствующий акт от **/**/****. **/**/**** был вынесен приказ о дисциплинарном взыскании Мехоношину С.С., объявлено замечание за неисполнение в указанный срок приказа руководителя учреждения. **/**/**** Мехоношин С.С. был ознакомлен с этим приказом. На момент ознакомления регистрационный номер на приказе от **/**/**** отсутствовал. Специалист отдела кадров только после подписания его Мехоношиным С.С. заметила отсутствие номера, зарегистрировала в журнале регистрации приказов по личному составу без номера. Процедура наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статьи 193 ТК РФ была полностью соблюдена.
Заведующим отделением ОСМП Мехоношиным С.С. не представлено доказательств того, что работодатель создал для него неблагоприятную обстановку. В исковом заявлении не указаны, какие именно негативные последствия для истца наступили в результате наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора и замечания.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Мехоношин С.С. принят на работу в отделение скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная районная больница» Иркутского района **/**/****, что следует из трудового договора (л.д.7).
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от **/**/****, в соответствии приказом от **/**/**** № Мехоношин С.С. переведен на должность заведующего отделением – врача скорой медицинской помощи (л.д.8, 25).
В соответствии с приказом главного врача ОГБУЗ «Центральная районная больница ....» М.С.С. от **/**/**** № Мехоношину С.С. предоставлен очередной отпуск с 01 по **/**/**** (л.д.31-33).
Приказом главного врача ОГБУЗ «Центральная районная больница Иркутского района» М.М.В. от **/**/**** № № заведующему отделением скорой медицинской помощи Мехоношину С.С. на ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей объявлен выговор (л.д.34).
Из приказа главного врача ОГБУЗ «Центральная районная больница Иркутского района» от **/**/**** № 8д следует, что основанием для применения в отношении Мехоношина С.С. дисциплинарного взыскания явилось ненадлежащее исполнение заведующим отделением скорой медицинской помощи возложенных на него трудовых обязанностей, установленное в результате проведенной комплексной проверки работы отделения скорой медицинской помощи, по результатам которой составлен акт комплексной проверки от **/**/****.
Из приказа от 16 сентября № 8д следует, что в вину Мехоношину С.С. вменяются несоблюдение врачами отделения скорой медицинской помощи стандартов оказания скорой медицинской помощи, использование при оказании скорой медицинской помощи лекарственных средств с истекшим сроком годности, недостоверность в ведении медицинской и рабочей документации, отсутствие контроля качества медицинской помощи, не ведение журнала контроля качества медицинской помощи согласно приказу Министерства здравоохранения Иркутской области от **/**/**** № № «Об организации и проведении контроля качества медицинской помощи в Иркутской области».
В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Кодексом.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирован порядок применения дисциплинарных взысканий.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Как разъяснено в абзацах первом, втором и третьем пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Следовательно, обязанность доказывания факта совершения работником дисциплинарного проступка лежит на работодателе.
Должностные обязанности заведующего отделением скорой медицинской помощи предусмотрены должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ОГБУЗ ЦРБ Иркутского района **/**/****. С должностной инструкцией Мехоношин С.С. ознакомлен **/**/****.
Судом установлено, что на основании приказа главного врача ЦРБ от **/**/**** № проведена комплексная проверка организации работы отделения скорой помощи (л.д.40).
Актом комплексной проверки работы отделения скорой медицинской помощи от **/**/**** установлены нарушения в работе указанного подразделения больницы.
Приказом главного врача ЦРБ от **/**/**** № на заведующего отделения скорой медицинской помощи Мехоношина С.С. возложена обязанность представить объяснительную в срок до **/**/**** по выявленным фактам.
Приказом главврача ЦРБ от **/**/**** № 8д на заведующего ОСМП Мехоношина С.С. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовым договором и должностной инструкцией обязанностей.
Судом установлено, что ответчиком нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания. В приказе главного врача районной больницы № № от **/**/**** не указано, какие конкретно виновные действия были совершены Мехоношиным С.С., в какой срок либо период времени, не установлена тяжесть совершенного проступка и конкретные обстоятельства, при которых он был совершен.
Объяснительная у истца не отбиралась, акт об отказе в даче объяснительной по данному факту не составлялся. **/**/**** Мехоношиным С.С. была подана служебная записка, в которой отражена правовая позиция относительно комплексной проверки, которая не может подменять объяснительную по факту совершения дисциплинарного проступка.
Суд лишен возможности проверить факты ненадлежащего исполнения Мехоношиным С.С. служебных обязанностей, указанные в акте проверки комплексной комиссии от **/**/****, поскольку они не конкретизированы, не указаны номера проверенных медицинских карточек, серии и номера партий и др. лекарственных средств в укладках.
Суду не представлены доказательства предшествующего поведения работника, его отношения к труду.
При таких обстоятельствах суд находит привлечение заведующего ОСМП к дисциплинарной ответственности на основании приказа главного врача ОГБУЗ Центральная районная больница Иркутского района № № от **/**/**** неправомерным.
Судом установлено, что **/**/**** на работу в должности врача отделения скорой медицинской помощи ЦРБ была принята Д.Б.Б.
**/**/**** она обратилась с заявлением на имя главврача ЦРБ об освобождении от ночных дежурств в связи с беременностью (л.д.53).
За день этого, **/**/**** главным врачом ЦРБ дано поручение Мехоношину С.С. включить Д.Б.Б. в график работы с 8 до 20 часов (л.д.112).
Докладной запиской на имя главврача районной больницы Мехоношин С.С. просит предоставить Д.Б.Б. работу, исключающую поднятие тяжести, длительные поездки, то есть не врачом ОСМП (л.д.111).
В материалы дела представлены график учета использования рабочего времени за сентябрь 2013 года и табель учета использования рабочего времени за сентябрь 2013 года, подписанный, в том числе, главным врачом ЦРБ М.М.В. и заведующим отделением ОСМП Мехоношиным С.С., из которого следует, что начиная с **/**/**** Д.Б.Б. работала в режиме 8-часовых смен (с 8 до 20 часов).
**/**/**** главным врачом ЦРБ М.М.В. издается приказ № 329, согласно которому на заведующего ОСМП Мехоношина С.С. возлагается обязанность до **/**/**** составить график работы Д.Б.Б. (л.д.40).
С этим приказом Мехоношин С.С. знакомится **/**/****. При ознакомлении с приказом делает запись о том, что график работы Д.Б.Б. фактически составлен **/**/**** ( л.д.40-об).
Приказом главного врача ЦРБ от **/**/**** на Мехоношина С.С. налагается дисциплинарное взыскание в виде замечания за непредоставление главному врачу до **/**/**** графика работы Д.Б.Б. Этот приказ не содержит регистрационного номера (л.д.39).
К моменту вынесения приказа о наказании Мехоновшина С.С. врач Д.Б.Б. отработала 6 смен по 8 часов (с 8 по 20 часов), затем с **/**/**** ушла на больничный.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Мехоношин С.С. необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности. Из представленных суду доказательств следует, что на день издания приказа о возложении на Мехоношина С.С. обязанности составить график работы Д.Б.Б. (**/**/****), график работы на сентябрь 2013 года, с учетом освобождения врача Д.Б.Б. от ночных дежурств, был составлен, утвержден главврачом М.М.В.
В соответствии с ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме, определяемой соглашением сторон трудового договора.
Размер компенсации при наличии спора между сторонами трудового договора определяется судом (ч. 2 ст. 237 ТК РФ).
Суд определяет размер морального вреда исходя из закрепленных в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации требований разумности и справедливости, с учетом обстоятельств дела в размере ~~~ руб.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых, согласно статье 94 ГПК РФ, относятся и расходы на оплату услуг представителей.
Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд полагает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы на оформление нотариальной доверенности в размере ~~~ руб., расходы на оплату услуг представителя в размере ~~~ руб. (с учетом продолжительности рассмотрения дела, разумности и справедливости).
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мехоношина С.С. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Иркутского района» удовлетворить.
Признать незаконными:
- приказ главного врача ОГБУЗ Центральная районная больница Иркутского района № № от **/**/**** о наложении на заведующего отделением скорой медицинской помощи Мехоношина С.С. дисциплинарного взыскания в виде выговора;
- приказ главного врача ОГБУЗ Центральная районная больница Иркутского района (без регистрационного номера) от **/**/**** о привлечении заведующего отделением скорой помощи Мехоношина С.С. к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Иркутского района» в пользу Мехоношина С.С. компенсацию морального вреда в размере ~~~ руб., судебные расходы в размере ~~~ руб.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме – ,\.
Судья
