Дата принятия: 27 января 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи И.В.Запорожец,
при секретаре А.В.Караваевой,
рассмотрев в г. Тутаеве ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семашко А.А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о признании незаконным решения об аннулировании сведений о земельном участке, постановке земельного участка на кадастровый учет,
У с т а н о в и л:
Семашко А.А. обратился в Тутаевский городской суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, у д. №, обязать ответчика осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.
Истец Семашко А.А. и его представитель Семашко А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали, пояснили, что земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у д. №, в аренду для строительства жилого дома был предоставлен Страусову В.В. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением, заключенным со Страусовым В.В. ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по указанному договору аренды переданы истцу. В ДД.ММ.ГГГГ он получил в ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастровую выписку о земельном участке, из которой следует, что участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, ранее о вынесенном решении им ничего не было известно, поэтому срок для обжалования решения не пропущен. Полагают вынесение решения о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка незаконным, поскольку договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды не был определен.
Представитель ответчика – ФГБУ ««ФКП Росреестра»» по Ярославской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, представил отзыв, в котором указал, что заявленные требования не признает, орган кадастрового учета обязан аннулировать из ГКН сведения о земельных участках, имеющих временный характер, в отношении которых по истечении двухлетнего периода со дня постановки таких участков на государственный кадастровый учет, не осуществлена государственная регистрация права.
Представитель третьего лица – Администрации ТМР в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом, отношения к заявленным требованиям не выразил.
Третье лицо Страусов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без своего участия, указал, что с требованиями Семашко А.А. согласен.
Суд, выслушав истца Семашко А.А. и его представителя Семашко А.С., исследовав представленные доказательства, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.
Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости ( п.3 статьи 1 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Снятие с учета объекта недвижимости, как следует из части 2 статьи 16, статей 20, 23 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета.
К внесенным в ГКН сведениям при постановке на учет земельного участка, имеющим временный характер, в силу части 1 статьи 25 Закона о кадастре применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре.
Данной нормой в редакции, действовавшей на период принятия оспариваемого решения предусмотрено, что внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
С учетом приведенных норм допускается снятие с кадастрового учета без заявления собственника, во-первых, преобразуемого земельного участка с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки, во-вторых, по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет и при отсутствии государственной регистрации права на него.
При рассмотрении дела установлено, что на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у д. №, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет.
На основании Постановления Главы Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Страусову В.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у д. №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды земельного участка устанавливался бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельного участка.
Соглашением о передаче прав и обязанностей по указанному договору, заключенным между Страусовым В.В. и Семашко А.А. ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности переданы истцу. Составлен акт о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Ярославской области сообщил об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на указанный земельный участок.
Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у д. №, снят с кадастрового учета ввиду отсутствия сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимости на основании ч.4 ст.24 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что подтверждается также кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений о направлении оспариваемого решения в адрес Семашко А.А. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области не представлено. Согласно утверждениям истца, о вынесении решения о снятии земельного участка с кадастрового учета он узнал в ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что о принятом решении Семашко А.А. стало известно более чем за три месяца до обращения в суд (срок, установленный ст. 256 ГПК РФ), ответчиком не представлено. Следовательно, суд считает, что срок для обращения в суд с настоящими требованиями, заявителем не пропущен.
Основанием для принятия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области решения от ДД.ММ.ГГГГ № явилась ч.4 ст.24 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно редакции которой, действовавшей на период ДД.ММ.ГГГГ, внесенные в ГКН при постановке на учет образованного земельного участка сведения, носящие временный характер, при отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок по истечении двух лет сод дня постановки на учет аннулируются и исключаются из ГКН.
Оспариваемое решение принято Кадастровой палатой в пределах ее полномочий, обосновано истечением двух лет со дня постановки спорного земельного участка на учет и отсутствием государственной регистрации права.
На период принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № действовало изданное ДД.ММ.ГГГГ Росреестром России письмо № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер», в котором даны соответствующие рекомендации органу, осуществляющему государственный кадастровый учет недвижимости о порядке реализации положений ч.4 ст.24 ФЗ № 221-ФЗ. Согласно названному письму до принятия решения об аннулировании сведений о земельных участках, носящих временный характер, органу кадастрового учета рекомендуется получить информацию о зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. Решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках принимается лишь в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.
В рассматриваемой ситуации отсутствие в ЕГРП сведений о правах на спорный земельный участок не свидетельствует об отсутствии законных прав Семашко А.А. на данный объект недвижимости. Истец является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, предметом договора является земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у д. №, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды заключен на неопределенный срок.
По смыслу ч.4 ст.24 ФЗ № 221-ФЗ и письма Росрестра России № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер», аренда представляет собой обременение прав на земельный участок, являющееся препятствием для аннулирования сведений о земельных участках, имеющих временный характер. Семашко А.А. как арендатор является законным владельцем земельного участка. Обязанности осуществлять государственную регистрацию прав на спорный земельный участок законодательство РФ не содержит.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления могут распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, без государственной регистрации права собственности.
Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на неопределенный срок и является действующим, так как гражданское и земельное законодательство не содержит какого-либо запрета на заключение договора аренды земельного участка без указания срока действия, поэтому не требуется государственная регистрация данных договоров в силу статей 131, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исключение из ГКН сведений относительно спорного участка по сути выводит из гражданского оборота индивидуализированный объект недвижимости – земельный участок, имеющий уникальный кадастровый номер, чьи границы определены на местности и в отношении которого истец осуществляет права владения и пользования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Семашко А.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, у д.№.
Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области возобновить осуществление кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, у д.№.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: И.В. Запорожец
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В.Запорожец
