Решение от 27 января 2014 года

Дело № 12-24/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    27 января 2014 года г. Барнаул
 
    Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Яньшина Н.В., при секретаре Шмариной Н.Г., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Носкова О.С., действующего на основании устава, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «<данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от 16 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    13 июня 2013 года главным специалистом отдела правового обеспечения жилищного надзора Государственной инспекции Алтайского края в адрес ТСЖ <данные изъяты>» вынесено предписание ..., согласно которому последнему в срок до +++ было необходимо произвести перерасчет коммунальных услуг (по статьям, связанным с начислением услуг по количеству проживающих) собственнику /// с двух проживающих на одного проживающего в период за декабрь 2012 года по февраль 2013 года включительно.
 
    Актом проверки от +++ ... установлено, что предписание ТСЖ «<данные изъяты>» не исполнено.
 
    +++ главным специалистом отдела правового обеспечения жилищного надзора Государственной инспекции Алтайского края в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от +++ ТСЖ «<данные изъяты>» в период до +++ не выполнило законные требования предписания ... от +++ государственной инспекции Алтайского края по государственному жилищному контролю (надзору), а именно не произвело перерасчет коммунальных услуг (по статьям, связанным с начислением услуг по количеству проживающих) собственнику /// с двух проживающих на одного проживающего в период за +++, тем самым +++ ТСЖ «<данные изъяты> расположенное по ///, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула от +++ товарищество собственников жилья «<данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ <данные изъяты>» обратилось в Ленинский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что все необходимые документы по /// для проведения проверки в жилищную инспекцию были предоставлены.
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ «Изумрудное» на удовлетворении жалобы настаивал, указав, что в квартире Б. (№ 44) без регистрации проживал также её гражданский супруг, что было зафиксировано старшей по подъезду. В связи с этим начисление за вывоз твердых бытовых отходов производилось на 2 человек. С вынесенным инспекцией представлением не согласен.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.
 
    Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Право должностных лиц органа государственного контроля (надзора) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием сроков их устранения предусмотрено положениями подп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 12 сентября 2013 года следует, что основанием для привлечения к административной ответственности ТСЖ <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило невыполнение им в срок до 22 июля 2013 года предписания № 13-11-327/2 от 13.06.2013 года государственной инспекции Алтайского края по государственному жилищному контролю (надзору).
 
    Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2013 года (л.д.16-17), актом проверки от 09 августа 2013 года (л.д.13), предписанием по устранению нарушений от 13 июня 2013 года, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом факт неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в установленные сроки не оспаривался и ТСЖ «Изумрудное».
 
    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ТСЖ «<данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
 
    Довод заявителя о том, что предписание не являлось законным, поскольку в /// проживало фактически два человека, является несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 58 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011г.N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления и(или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку заявления собственника /// временной регистрации иных лиц в ТСЖ «<данные изъяты> не поступало, протокол об административном правонарушении по ст. 19.15 КоАП РФ в отношении временных жильцов данной квартиры не составлялся, следовательно, оснований для расчета коммунальных услуг на двух жильцов у ТСЖ не имелось.
 
    Кроме того, ТСЖ «Изумрудное» не обжаловало предписание в установленном законом порядке.
 
    Постановление о привлечении ТСЖ <данные изъяты>» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено ТСЖ <данные изъяты>» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 19.5 названного Кодекса.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, от 16 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья <данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесению, может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.
 
    Судья Н.В. Яньшина
 
    Верно:
 
    Судья Н.В. Яньшина