Дата принятия: 27 января 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2014 года г. Пучеж
Судья Пучежского районного суда Ивановской области Касаткин А.Л., при секретаре Макаровой Э.Н., с участием Е.О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Е.О.В. на постановление от 30 декабря 2013 года, вынесенное государственным инспектором Пучежского района по пожарному надзору, о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Е.О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований противопожарной безопасности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
С постановлением о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ Е.О.В. не согласна, считает наказание по постановлению слишком суровым, так как административное наказание совершила впервые, административное правонарушение устранила - прошла курсы по пожарно-техническому минимуму, получила соответствующее удостоверение, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
В судебном заседании Е.О.В. пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем осуществляет торговлю в магазине № торгового центра <данные изъяты> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ее магазине была проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что она осуществляет торговую деятельность без прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума. О том, что она должна была проходить такое обучения не знала, допустила данное нарушение неумышленно, как только ей об этом сообщили проверяющие лица, сразу обратилась в ПК «Профилактика» <адрес>, где прошла необходимое обучение в течении двух дней, получив удостоверение №. На момент рассмотрения административного материала ДД.ММ.ГГГГ допущенное правонарушение ею было добровольно устранено. Не оспаривает допущенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4, однако считает чрезмерно суровым вынесенное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Суд, выслушав мнение Е.О.В., должностного лица Лазарева А.В.,ознакомившись с жалобой и материалами административного дела, приходит к следующему:
Е.О.В., является индивидуальным предпринимателем (адм.дело л.д.12). Для осуществления своей предпринимательской деятельность Е.О.В. заключила договор № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому приняла от арендодателя во временное владение и пользование (аренду) часть нежилого помещения № площадью 22 кв.м. на 2 этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> (адм.дело л.д. 13-16). В соответствии с п.п. 2.3.3., п.п. 4.6. договора № аренды нежилого помещения Е.О.В. обязана «…обеспечить противопожарную безопасность в арендуемом помещении», несет ответственность за допущенные ею правила пожарной безопасности, санитарных и иных норм эксплуатации Помещения (адм.дело л.д. 14, 15).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых центрах Пучежского района Ивановской области, проведенной помощником прокурора Пучежского района Нечаевым Д.П., были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности в торговом центре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> магазине №, где ведет свою предпринимательскую деятельность Е.О.В.:
Е.О.В. не пройдено обучение по программам пожарно-технического минимума, то есть нарушены п. 3 Правил пожарного режима в РФ, п. 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 года № 65 (адм.дело л.д. 8).
В связи с вышеуказанными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Пучежского района Ивановской области Евтушенко В.Г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Е.О.В. и административный материал для рассмотрения был направлен начальнику ОНД Пучежского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области (адм.дело л.д. 3, 4-6).
ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Пучежского района по пожарному надзору, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Е.О.В., вынес постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 6000 рублей Е.О.В., за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 3, 4).
Согласно п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 34 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд, на основании вышеизложенного приходит к выводу, что допущенные Е.О.В. нарушения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за которое возможно назначение наказания в виде предупреждения или штрафа.
Между тем, по мнению суда, по смыслу ст. 3.1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением должностного лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении Е.О.В. административного наказания, привел в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что Е.О.В. впервые привлекается к административной ответственности, при рассмотрении административного дела раскаялась в содеянном правонарушении, отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства, однако фактически не учел их при назначении наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, который суд считает чрезмерно строгим и не отвечающим целям административного наказания.
При таких обстоятельствах, с учетом степени вины правонарушителя и характера допущенных нарушений правил пожарной безопасности, то, что на момент вынесения постановления об административном правонарушении Е.О.В. устранено выявленное правонарушение - пройдено обучение по программам пожарно-технического минимума, о чем свидетельствует, выданное ей удостоверение № (л.д.7), наличие у нее на иждивении двух несовершеннолетних детей суд считает, что для достижения цели административного наказания, обоснованным и справедливым будет наказание в виде предупреждения. В связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Е.О.В.подлежит изменению.
Оснований, применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как не относит допущенные нарушения правил пожарной безопасности к малозначительным, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь существенные последствия.
Назначение административного наказания не освобождает должностное лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Пучежского района по пожарному надзору Лазарева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на индивидуального предпринимателя Е.О.В. административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - изменить.
Назначить Е.О.В. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее решение вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе и обжалуется в порядке ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ.
Федеральный судья: А.Л. Касаткин
