Дата принятия: 27 января 2014г.
К делу №2-229/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кропоткин 27 января 2014 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Забродина С.Н.,
при секретаре Малыхиной Е.В.,
с участием прокурора Даценко И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кавказского района о признании незаконным бездействия инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладного Валерия Сергеевича, выразившегося в неисполнении требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладного В.С., выразившееся в неисполнении требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обязать инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладного В.С. проводить индивидуальную профилактическую работу с ФИО1 посредством проведения профилактических бесед, посещения её семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов; результаты профилактической работы отражать в учетно-профилактической карточке.
Заявитель мотивирует свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности ОМВД России по Кавказскому району. В ходе проверки установлено, что на учете в ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по Кавказскому району состоит ФИО1, однако в учетно-профилактической карточке отсутствуют основания постановки на учет ФИО1, отсутствует информация о разрешении начальником ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по Кавказскому району постановки гр.ФИО1 на профучет, кроме того, инспектором Закладным В.С. не проводится профработа в отношении ФИО1, в карточке отсутствует лист проверяющего, инспектором не разъяснялись последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей родителей, к профработе не привлекались лица, способные повлиять на ФИО1, семья не посещалась по месту жительства, не вносились предложения о применении к ФИО1 мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Инспектор ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладной В.С., просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявлением согласен.
Суд считает, что заявление прокурора Кавказского района подлежит удовлетворению по следующим мотивам:
В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 ФЗ от 07.02.2011г. «О полиции», в качестве одного из основных направлений деятельности полиции Закон выделяет предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Под предупреждением преступлений и правонарушений понимается выявление причин и условий, способствующих их совершению, лиц, склонных к совершению противоправных деяний, а также принятие мер к устранению этих причин и условий, недопущению соответствующих деяний со стороны указанных лиц.
Предупреждение преступлений - это направление деятельности полиции по обязательному или инициативному участию в реализации социальных, правовых, педагогических и иных мер, осуществляемых уполномоченными органами публичной власти и (или) институтами гражданского общества. Обязательное участие органов внутренних дел в социальной профилактике предусматривается конкретными нормативными правовыми актами.
Предупреждение преступлений – это направление полицейской деятельности, представляющей собой комплекс специальных полицейских мер упреждающего воздействия, осуществляемых структурными подразделениями и сотрудниками органов полиции в пределах установленной компетенции.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность по выявлению причины преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принятию в пределах своих полномочий мер по их устранению; выявлению лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведения с ними индивидуальной профилактической работы; участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участие в пропаганде правовых знаний.
В соответствии со ст.21 ФЗ от 24.06.1999г. 3120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; выявляют родителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; вести учет правонарушений и антиобщественных действий родителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.
Согласно учетно-профилактической карточке, 19.08.2011г. семья гр.ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району.
В нарушение норм законодательства, проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что в учетно-профилактической карточке не указаны основания, послужившие причиной постановки на учет гр.ФИО1, отсутствует письменное разрешение начальника ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району о постановке на профучет ФИО1
Инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладным В.С. не проводится профилактическая работа в отношении гр.ФИО1, отрицательно влияющей на своих несовершеннолетних детей, ФИО1 не разъяснялись последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей с момента постановки на учет, не выяснялся образ жизни и намерения родителей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов, проведения бесед с представителями органов и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, к профилактической работе с ФИО1 не привлекались лица, способные оказать на ФИО1 положительное влияние.
Инспектор ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладной В.С. не взаимодействовал с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних детей ФИО1
Вследствие бездействия инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району не принимаются все необходимые меры, предусмотренные законодательством о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту от преступных посягательств на совершение антиобщественных деяний.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кавказского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладного Валерия Сергеевича, выразившееся в неисполнении требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Обязать инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кавказскому району Закладного Валерия Сергеевича проводить индивидуальную профилактическую работу с ФИО1 посредством проведения профилактических бесед, посещения семьи ФИО1 по месту жительства, изучения характеризующих материалов. Результаты профилактической работы отражать в учетно-профилактической карточке.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 04 февраля 2014 года.
Председательствующий
