Дата принятия: 27 января 2014г.
Гр. дело № 2-63/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» января 2014 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи: Барановой Н.В.
при секретаре: Банниковой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации Аксайского района об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для детей-инвалидов в помещение МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аксайского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее - истец) обратился в суд с иском к Администрации Аксайского района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации Аксайского района (далее - ответчики) об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для детей-инвалидов в помещение МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа. В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Аксайского района, в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к образовательным учреждениям, расположенным на территории Аксайского района.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа не созданы условия для пребывания и обучения детей-инвалидов, в частности, отсутствует беспрепятственный доступ в помещение вышеуказанного учреждения. Таким образом, ответчиками ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов к образовательным учреждениям, чем существенно ущемляются их права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 45, 131-133 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ для детей-инвалидов в помещение МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Аксайского района Дологодина Ю.А. поддержаладоводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации Аксайского района, Пахомова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель Управления образования Администрации Аксайского района, Аркатова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в проекте бюджета Аксайского района на 2014 год, в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы», предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение работ по устройству пандусов в образовательных учреждениях, в размере 268100 руб., в том числе 96500 руб. для МБОУ Большелогская СОШ.
Представитель МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что Прокуратурой Аксайского района, в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к образовательным учреждениям, расположенным на территории Аксайского района.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа не созданы условия для пребывания и обучения детей-инвалидов, в частности, отсутствует беспрепятственный доступ в помещение вышеуказанного учреждения.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 (редакция от 24.11.2011), Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, ст. ст. 2, 5, 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233, ст. ст. 4, 10 Федерального закона 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина.
Целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11 1995 года №181-ФЗ (далее - Закон) социальнаязащитаинвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в числе прочих, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В силу ст. 19 Закона государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
В соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.
В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Аксайский район» Администрация Аксайского района под руководством главы Аксайского района организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Согласно ст. 1 Положения «Об управлении образования Администрации Аксайского района» Управление образования Администрации Аксайского района является отраслевым (функциональным) органом Администрации Аксайского района, созданным для реализации в полном объеме полномочий муниципального образования «Аксайский район» по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Аксайского района, а также организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
Согласно п. 2.3 Устава МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа, основной целью деятельности школы является, в частности, создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного образования.
Необеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к месту осуществления образовательной деятельности, влечет за собой нарушение прав такой категории несовершеннолетних, число которых постоянно меняется, следовательно, оно нарушает права неопределенного круга лиц.
Проанализировав положения действующего законодательства, исследовав фактические обстоятельства дела и доводы участников процесса, суд пришел к выводу о том, что в обязанности органов местного самоуправления входит создание условий детям-инвалидам для беспрепятственного доступа и обучения в образовательных учреждениях.
Таким образом, ответчиками ненадлежащим образом исполняются требования действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов к образовательным учреждениям, чем существенно ущемляются их права.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского района, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации Аксайского района об обязании обеспечить беспрепятственный доступ для детей-инвалидов в помещение МБОУ Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа - удовлетворить.
Обязать Администрацию Аксайского района, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа, Управление образования Администрации Аксайского района обеспечить беспрепятственный доступ для детей-инвалидов в помещение Муниципального бюджетного образовательного учреждения Аксайского района Большелогская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2014 года.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области Н.В. Баранова
