Дата принятия: 27 января 2014г.
дело № 1-3/2014
П Р И Г О В О Р
Именем Российской Федерации
р.п. Большеречье 27 января 2014 г.
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Хайрулина Г.Н.,
при секретаре Аскаровой И.М.,
с участием гос.обвинителя пом. прокурора Большереченского района Королева В.В.,
подсудимого Вашестова В.Н.,
защитника Большереченской юр. консультации Рыбалочкиной Н.В.,
представившей ордер № от 18.10.2013г.,
а также с участием потерпевшей К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению
Вашестова В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.160 ч.3 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Подсудимый Вашестов В.Н. совершил растрату чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.
Решением <данные изъяты> сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области «Об установлении общих результатов выборов <данные изъяты> сельского поселения» от 11.10.2010г. Вашестов В.Н. признан избранным <данные изъяты>.
В соответствии с Уставом <данные изъяты> сельского поселения, утв. ДД.ММ.ГГГГ полномочиями <данные изъяты> являются представление сельского поселения в отношениях с гражданами и организациями без доверенности, осуществление от имени сельского поселения правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, осуществление функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельского поселения, то есть муниципальным должностным лицом.
Используя свое служебное положение и действуя вопреки интересам службы, из личной заинтересованности Вашестов В.Н. совершил растрату вверенных ему бюджетных денежных средств, при следующих обстоятельствах.
Постановлением гл. специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельского поселения Большереченского муниципального района Вашестов В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> тыс. руб.
Постановление по административному делу ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.
Постановлением гл. специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельского поселения Вашестов В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> тыс. руб.
Постановлением гл. специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ он же, привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> тыс. руб.
Вашестов В.Н., привлеченный к административной ответственности, осознавая общественно-опасный характер своих действий с целью противоправного безвозмездного изъятия бюджетных денежных средств <данные изъяты> сельского поселения Большереченского муниципального района, используя свое служебное положение, дал указание <данные изъяты> выплатить в счет погашения административных штрафов, наложенных на него как на должностное лицо, из бюджетных денежных средств сельского поселения.
Во исполнение поручения Вашестова В.Н., <данные изъяты> составлены платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей.
На основании указанных платежных поручений, подписанных Вашестовым В.Н., с расчетного счета <данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в счет уплаты административных штрафов, наложенных на должностное лицо, произведено списание денежных средств на общую сумму <данные изъяты> тыс. рублей.
Ущерб в ходе следствия возмещен добровольно.
В судебном заседании подсудимый Вашестов В.Н. вину признал и показал, что с 11.10.2010г. занимает должность <данные изъяты> сельского поселения Большереченского муниципального района, наделен полномочиями распорядителя бюджетных средств.
В июне 2012г. по итогам проверки соблюдения администрацией сельского поселения природоохранного законодательства, должностным лицом Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в отношении него, как <данные изъяты> поселения, составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.ст. 8.1, 8.2 и 8.41 КоАП РФ.
Постановлениями от 06.06.2012г., 13.06.2012г. и 13.06.2012г. он привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа общим размером <данные изъяты> тыс. руб.
Формулировки резолютивной части постановлений и размеры наложенных штрафов ввели его в заблуждение относительно лица привлеченного к административной ответственности, полагая о привлечении к административной ответственности администрацию сельского поселения, а не <данные изъяты>, как должностное лицо.
В связи с этим, действительно, распорядился о выплате административных штрафов в общем размере <данные изъяты> тыс. руб., как и ранее наложенных административных штрафов на администрацию сельского поселения, за счет бюджетных средств сельского поселения.
Исполняя его распоряжение, <данные изъяты> администрации сельского поселения составлены платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей с последующим списанием <данные изъяты> тыс. рублей с расчетного счета <данные изъяты> сельского поселения на счет Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.
Позже должностным лицом, вынесшим постановления об административной ответственности, было указано на неправомерность исполнения постановлений по административным делам, путем списания административных штрафов с расчетного счета сельского поселения, а не за счет его личных средств.
В силу различных обстоятельств, неумышленного характера, допущенные нарушения при исполнении постановлений по административным делам, своевременно не устранены.
В содеянном чистосердечно раскаивается, возместив ущерб добровольно до привлечения его к уголовной ответственности и путем принятия иных мер правового характера, для недопущения впредь, достаточным для него является сам факт осуждения, ходатайствует об освобождении от наказания.
Вина подсудимого Вашестова В.Н. подтверждается и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так, потерпевшая К. пояснила, что в результате проверки расходования бюджетных средств <данные изъяты> сельского поселения за 2012г. установлена необоснованность исполнения 3-х постановлений о наложении штрафов по административным делам на общую сумму <данные изъяты> тыс. руб. за счет средств бюджета.
По результатам проверки полномочным должностным лицом, соблюдения природоохранного законодательства администрацией <данные изъяты> сельского поселения, постановлениями от 06.06.2012г., 13.06.2012г. и 13.06.2012г. к административной ответственности привлечен <данные изъяты> Вашестов В.Н., как должностное лицо, а исполнение постановлений ошибочно произведено путем списания со счета сельского поселения на счет Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.
Вашестов В.Н. признал вину и незамедлительно погасил ущерб, им же приняты меры по их недопущению впредь.
С учетом личности и обстоятельств деяния, при наличии совокупности смягчающих наказание обстоятельств, поддерживает ходатайство об освобождении Вашестова В.Н. от наказания.
Аналогичные показания дали свидетели В., К1. и У.
Свидетель М. пояснил, что является гос. инспектором в области охраны окружающей среды, а именно состоит в должности гл. специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.
В июне 2012г. в плановом порядке с участием <данные изъяты> Вашестова В.Н. производилась проверка соблюдения администрацией <данные изъяты> сельского поселения природоохранного законодательства.
Выявленные нарушения в виде наличия несанкционированных свалок бытовых отходов на территории сельского поселения, неисполнение обязанностей по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и нарушения ежеквартальной периодичности оплаты за негативное воздействие на окружающую среду им не оспаривались.
По результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.2 и 8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> сельского поселения Вашестова В.Н.
Административные дела рассмотрены с его участием и вынесены постановления от 06.06.2012г., 13.06.2012г. и 13.06.2012г. о наложении административных штрафов на Вашестова В.Н., как на должностное лицо в размерах <данные изъяты> тыс. руб., <данные изъяты> тыс. руб. и <данные изъяты> тыс. руб.
Постановления им не обжаловались и исполнены до вступления их в законную силу.
Представленные им копии платежных поручений свидетельствовали о нарушении порядка исполнения постановлений по административным делам, т.к. оплата была произведена не личных средств должностного лица, а за счет бюджетных средств администрации сельского поселения.
В целях изменения порядка исполнения постановлений, он предложил Вашестову В.Н. оплату произвести за счет личных средств, что оказалось неисполненным.
Подтвердил, что как администрация сельского поселения, так и <данные изъяты> Вашестов В.Н. ранее привлекавшиеся к административной ответственности, исполнение постановлений обоснованно производили за счет средств субъекта, привлеченного к административной ответственности.
Показания свидетеля КУ содержат аналогичные сведения.
Свидетель Ка подтвердила принятие по инициативе Вашестова В.Н. мер правового характера в целях правильного исполнения <данные изъяты> сельских поселений постановлений по административным делам.
Полагает наличие заблуждения с его стороны при исполнении указанных постановлений по административным делам.
Из рапорта сотрудника МО МВД «Большереченский» следует, что выявлен факт растраты бюджетных денежных средств <данные изъяты> сельского поселения при исполнении постановления по административному делу. (Т. 1 л.д. 12).
Решением избирательной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области «Об установлении общих результатов выборов <данные изъяты> сельского поселения» от 11.10.2010г. Вашестов В.Н. признан <данные изъяты> сельского поселения. (Т.2 л.д. 23).
Из протоколов и постановлений об административных правонарушениях от 06.06.2012г., 13.06.2012г. и 13.06.2012г. следует, что <данные изъяты> сельского поселения Вашестов В.Н. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.2 и 8.41 КоАП РФ и подвергнут административным штрафам, соответственно в размере <данные изъяты>. руб.
Постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица содержат необходимую информацию для оплаты административных штрафов. (Т.1 л.д. 17-24).
Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей с расчетного счета <данные изъяты> сельского поселения списаны <данные изъяты> тыс. рублей и перечислены на счет Министерства природных ресурсов и экологии Омской области. (Т. 1 л.д. 116-124).
Показания допрошенных в судебном заседании по ходатайству защитника свидетелей З., Л. и В. и дополнительный характеризующий материал судом оценены как характеризующие Вашестова В.Н. с исключительно положительной стороны и как муниципальное должностное лицо, успешно справляющееся с доверенными избирателями полномочиями <данные изъяты> сельского поселения.
Действия подсудимого Вашестова В.Н. правильно квалифицированы по ст.160 ч.3 УК РФ – по признаку растраты чужого имущества, вверенного виновному, совершенной лицом с использованием своего служебного положения.
При назначении вида наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности деяния, возраст и личность подсудимого Вашестова В.Н., чистосердечно раскаявшегося в деянии, характеризующегося исключительно положительно и как успешно справляющегося с полномочиями <данные изъяты> сельского поселения, его поведение после совершения деяния в виде активного способствования расследованию, добровольного возмещения ущерба и принятия мер к недопущению впредь, в совокупности существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления.
Указанные обстоятельства в совокупности суд относит к исключительным, позволяющим в соответствии со ст.64 УК РФ назначить наказание ниже низшего предела, чем предусмотрено законом.
В силу ст. 299 ч.1 п.6-1 УПК РФ к разрешаемым судом при постановлении приговора вопросам относится наличие основания для изменения категории преступления.
С учетом установленного судом характера и степени общественной опасности деяния, поведения подсудимого после совершенного деяния, существенно уменьшающих степень общественно опасности, его исключительно положительной характеристики, при активном способствовании расследованию преступления и добровольного возмещения ущерба, заявленного ходатайства потерпевшей и позиции гос. обвинителя о назначении другого, более мягкого наказания, при наличии исключительных смягчающих наказание обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств, суд усматривает основания для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.12.2011г.) об изменении категории преступления на менее тяжкую, т.е. с тяжкого преступления на преступление средней тяжести.
Санкция ч.3 ст. 160 УК РФ не предусматривает обязательного назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
С учетом характера и степени общественной опасности преступления, при наличии установленных судом оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую и личности виновного, суд не находит необходимых условий для признания невозможным сохранения за Вашестовым В.Н права занимать определенные должности, либо заниматься определенной деятельностью, т.е. основания для назначения указанного дополнительного наказания.
В соответствии со ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 года «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» предусмотрено, что в случае, когда при постановлении приговора суд, назначив наказание, в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ изменил категорию преступления на менее тяжкую, то при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 75,76,76.1 и 78 УК РФ, он освобождает осужденного от отбывания назначенного наказания (ст.26).
Судом установлено, что Вашестов В.Н. впервые совершил преступление средней тяжести (применено положение ч.6 ст.15 УК РФ), вину признал и в содеянном чистосердечно раскаялся, активно способствовал расследованию преступления и добровольно возместил причиненный ущерб, характеризуется исключительно положительно и как муниципальное должностное лицо, успешно справляющееся с полномочиями <данные изъяты> сельского поселения, что свидетельствует о его деятельном раскаянии и о том, что он перестал быть общественно опасным лицом.
Обсуждая ходатайства подсудимого Вашестова В.Н., его защитника и потерпевшей, суд приходит к выводу, что принципы справедливости и гуманизма, цели наказания и исправления подсудимого могут быть достигнуты самим фактом его осуждения, а реализация принципов справедливости и гуманизма путем постановления обвинительного приговора с освобождением от назначенного наказания в связи с деятельным раскаянием.
Руководствуясь ст.ст.300-303, 307-310 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Вашестова В.Н. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ и с применением ст. 64 УК РФ назначить наказание - штраф в размере <данные изъяты>) рублей.
В соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ изменить категорию преступления, предусмотренного ст. 160 ч.3 УК РФ с тяжкого на преступление средней тяжести.
На основании ст. 75 УК РФ и ст. 28 ч.1 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием Вашестова В.Н. от отбывания назначенного наказания освободить.
Меру пресечения подписку о невыезде отменить.
Вещественные доказательства: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л., журнал операций № <данные изъяты> сельского поселения за июнь 2012 года на 6л. приобщены к материалам уголовного дела (т. 1 л.д. 116-124,139) платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей на 1л., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей на 1л., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей на 1л., карточку с образцами подписей и оттиска печати к лицевым счетам <данные изъяты> сельского поселения Большереченского муниципального района <адрес> на 1л. (т.2 л.д. 58, 68) – хранить при уголовном деле.
Приговор может быть обжалован в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня провозглашения, а осужденным Вашестовым В.Н. в тот же срок со дня вручения копии приговора с разъяснением права ходатайствовать перед судом апелляционной инстанции об участии избранного защитника либо ходатайствовать о назначении другого защитника или отказаться от защитника.
Председательствующий по делу судья Г.Н. Хайрулин.
