Дата принятия: 27 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
по жалобе на решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области
г. Кушва 27 января 2014 год.
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,
при секретаре Булыгиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу Лобойко В.С. на решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Лобойко В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину <данные изъяты>, не работающему, зарегистрированному по адресу: <адрес>, назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 46 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года в виде штрафа в размере 2692 рубля 11 копеек,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ Лобойко В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 46 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, выразившееся в том, что Лобойко В.С., прекратив деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год (форма РСВ-1). Однако указанный расчет был предоставлен Лобойко В.С. в Управление ПФР только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть через 6 (шесть) месяцев 20 дней.
ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам проверки, проведенной Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> в отношении Лобойко В.С. (плательщика страховых взносов), был составлен акт камеральной проверки №, которым зафиксирован факт нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в части несвоевременного предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, который вручен Лобойко В.С. ДД.ММ.ГГГГ вместе с уведомлением о вызове на его рассмотрение. В результате рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № <адрес>9 о привлечении Лобойко В.С. к ответственности за совершенное нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде взыскания штрафа в размере 2692 рубля 11 копеек.
Не согласившись, Лобойко В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о нарушении законодательства отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Лобойко В.С. – адвокат ФИО3, представивший ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании в обоснование жалобы пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> было вынесено решение о привлечении Лобойко В.С. к ответственности по ч.1 ст.46 ФЗ-212. Согласно данной статьи непредоставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для его предоставления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 рублей. Его оштрафовали на 2692 рубля 11 копеек. Считает данное решение незаконным, так как перед тем, как Лобойко В.С. прекратил заниматься деятельностью в качестве главы фермерского хозяйства он зашел в налоговую инспекцию. Одним из документов, которые он должен был представить в налоговую инспекцию являлась справка об отсутствии задолженности перед Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес>. Лобойко В.С. обратился в Управление, ему сделали расчет и дали квитанции на оплату страховых взносов, сказав, что нужно оплатить их и подойти. После оплаты квитанций Лобойко В.С. подошел в пенсионный фонд, где ему сказали, что он больше ничего не должен, тем самым введя в заблуждение. Об отчете по расчетам ему никто не говорил. В решении сказано, что расчет он предоставил лично ДД.ММ.ГГГГ года, но он его не предоставлял, ему распечатали его в пенсионном фонде. Перед этим он был вызван в пенсионный фонд, где ему сказали, что он будет оштрафован. Его объяснения специалист органа контроля за уплатой страховых взносов ФИО1 не приняла, сказав, что не имеет значения, приходил он с квитанциями или нет, он должен был представить расчет, поэтому будет оштрафован. Кроме того, в справке № 1208, выданной Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> указано, что в соответствии с подпунктом 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» сведения не представлены, т.к. отсутствует обязанность по предоставлению сведений. Следовательно, Лобойко В.С. не должен был предоставлять сведения в пенсионный фонд. Просит решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о нарушении законодательства отменить.
Лобойко В.С. доводы жалобы поддержал, просил решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о нарушении законодательства отменить.
Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Лобойко В.С. был зарегистрирован в качестве главы фермерского хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Лобойко В.С. по своему решению прекратил деятельность в качестве главы фермерского хозяйства и был снят с учета Межрайонной ИФНС № 27 по Свердловской <адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны, в том числе представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Таким образом, Лобойко В.С. прекратив деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год (форма РСВ-1). Однако указанный расчет был предоставлен Лобойко В.С. в Управление ПФР только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть через 6 (шесть) месяцев 20 дней. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Согласно представленного заявителем Расчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование всего в размере 10 677,40 руб., в том числе: в Пенсионный фонд РФ по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 495,20 руб., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 248,56 руб.; на обязательное медицинское страхование, в том числе: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в размере 955,64 руб. Сумма страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 8 973,71 руб. Штраф составил - 2 692,11 руб.. ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам проверки данного страхователя, Управлением был составлен Акт камеральной проверки №, которым был зафиксирован факт нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в части несвоевременного предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. ДД.ММ.ГГГГ Акт камеральной проверки месте с уведомлением о вызове на его рассмотрение были вручены лично Лобойко В.С. В результате рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № <адрес>9 о привлечении Лобойко В.С. к ответственности за совершенное нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и определение наказания в виде штрафа. Просит суд в удовлетворении требований заявителя Лобойко В.С. об отмене решения государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес>9 отказать.
Выслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.
Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) (далее - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны, в том числе представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Лобойко В.С. был зарегистрирован в качестве главы фермерского хозяйства (ОГРНИП № / ИНН физического лица №).
ДД.ММ.ГГГГ он прекратил деятельность в качестве главы фермерского хозяйства и был снят с учета Межрайонной ИФНС № 27 по Свердловской <адрес>.
Расчет (форма РСВ-1) был предоставлен Лобойко В.С. в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ года, то есть через 6 (шесть) месяцев 20 дней.
Лобойко В.С., прекратив деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ года, обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год (форма РСВ-1).
Согласно представленного Лобойко В.С. расчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование всего в размере 10 677,40 руб.. Сумма страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 8 973,71 руб. и не оспаривается заявителем. Штраф составил - 2 692,11 руб.
ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт камеральной проверки № №, которым был зафиксирован факт нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в части несвоевременного предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В результате рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № <адрес>9 о привлечении Лобойко В.С. к ответственности за совершенное нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде взыскания штрафа.
Таким образом, Лобойко В.С. прекратив деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год (форма РСВ-1), не предоставив расчёт, нарушил тем самым п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, в связи с чем правильно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2692 рубля 11 копеек. Наказание ему назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, штраф правильно рассчитан в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Так как при расчете штраф составил более 30 процентов указанной суммы, он правильно определён пенсионным фондом в размере 30 %, то есть в сумме 2692 рубля 11 копеек.
Доводы представителя заявителя о том, что в имеющейся справке № 1208, выданной Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> указано, что сведения не представлены, т.к. отсутствует обязанность по их предоставлению, следовательно, Лобойко В.С. не должен был предоставлять их в пенсионный фонд суд считает необоснованными, противоречащими законодательству. Судом установлено, что Лобойко В.С. было принято решение о ликвидации его фермерского хозяйства. В соответствии с ч.1 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В справке, представленной представителем заявителя указано, что у Лобойко В.С. отсутствует обязанность по предоставлению сведений, т.к. вышеуказанные лица, работающие у него или заключившие договоры гражданско-правового характера отсутствуют. Данная справка не имеет никакого отношения к обязанности плательщика страховых взносов в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ срок предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета. Следовательно, данный довод представителя заявителя не принимается судом во внимание.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> не допущено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не имеются.
Руководствуясь ст.53, 54 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лобойко В.С. о наложении штрафа в размере 2692 рубля 11 копеек за совершение правонарушения предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 03.01.2014), оставить без изменения, а жалобу Лобойко В.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья Кушвинского
городского суда: И.Н. Кожевникова
