Дата принятия: 27 января 2014г.
№2-65/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2014 года. г. Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,
с участием прокурора Федорова А.В.,
при секретаре Ерко Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах государства к Мушегян С.И., Управлению Федеральной миграционный службы России по Республике Башкортостан, отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в Давлекановском район и г.Давлеканово о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина и снятии с миграционного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах государства обратился в суд с иском к Мушегян С.И., Управлению Федеральной миграционный службы России по Республике Башкортостан, отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в Давлекановском район и г.Давлеканово и просил признать незаконной и недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Мушегян С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Управление ФМС России по РБ снять с миграционного учета Мушегян С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту пребывания <адрес> РБ.
В обосновании заявленных требований прокурор указал, что на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства.
Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, отделом УФМС России по Давлекановскому району ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет поставлен гражданин <данные изъяты> Мушегян С.И., в тоже время установлено, что данный иностранный гражданин по указанному адресу фактически не проживал и не проживает, в настоящее время место его пребывания не установлено.
Согласно информации полученной из отдела УФМС России по РБ в <адрес> и <адрес> Григорян Г.Р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставил по указанному адресу на миграционный учет гражданина гражданин <данные изъяты> - Мушегян С.И. Цель въезда указанного иностранного гражданина в Россию - работа.
Основанием для учета по месту пребывания в соответствии со ст.ст. 21,22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 18.07.2006 № 109-ФЗ (далее- Закон), явилось представление принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение предусмотренных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания в переделах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно ст. 4 Закона миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
В соответствии с требованиями ст.7 и ст.9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.
Положения ст. 20 Закона указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.
Аналогичное требования содержится в постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождения лица по месту пребывания.
В нарушение перечисленных требований Мушегян С.И., как следует из объяснений Григоряна Г.Р. по месту миграционного учета, по адресу: <адрес> не проживает и никогда не проживал. В настоящее время его место нахождение неизвестно.
Процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.
Согласно ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту права, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию, здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлении прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В связи с положениями данной статьи иск подается прокурором, поскольку постановка на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания позволяет иностранному гражданину бесконтрольно пребывать на территории Российской Федерации, что затрагивает интересы безопасности государства. При этом все вышеизложенные обстоятельства делают невозможным своевременное осуществление соответствующим органом ФМС миграционного контроля.
В судебном заседании, прокурор Федоров А.В. иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчики Мушегян С.И., Управление Федеральной миграционный службы России по Республики Башкортостан, третье лицо Григорян Г.Р. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной причине, представитель ответчика Управления Федеральной миграционный службы России по Республики Башкортостан в Давлекановского районе и г.Давлеканово, реализуя свое право, предусмотренное ч.5 ст.167 ГПК РФ предоставили в суд заявления о рассмотрении дела, без их участия.
Суд считает, что неявка указанных лиц, не препятствует рассмотрению дела без их участия, поскольку указанное обстоятельство не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет поставлен гражданин <данные изъяты> Мушегян С.И., в тоже время установлено, что данный иностранный гражданин по указанному адресу фактически не проживал и не проживает, в настоящее время место его пребывания не установлено.
Согласно информации полученной из отдела УФМС России по РБ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Григорян Г.Р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, выступая в качестве принимающей иностранных граждан стороны, поставил по указанному адресу на миграционный учет гражданина гражданин <данные изъяты> - Мушегян С.И. Цель въезда указанного иностранного гражданина в Россию - работа.
Основанием для учета по месту пребывания в соответствии со ст.ст. 21,22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 18.07.2006 № 109-ФЗ (далее- Закон), явилось представление принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение предусмотренных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания в переделах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно ст. 4 Закона миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
В соответствии с требованиями ст.7 и ст.9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.
Положения ст. 20 Закона указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.
Аналогичное требования содержится в постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
Таким образом в нарушение перечисленных требований Мушегян С.И., как следует из объяснений третьего лица Григоряна Г.Р. по месту миграционного учета, по адресу: <адрес> не проживает и никогда не проживал. В настоящее время его место нахождение неизвестно. Более того, вышеизложенные обстоятельства делают невозможным осуществление соответствующим органом ФМС миграционного контроля.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что доводы и требования прокурора о признании незаконной и недействительной постановки на миграционный учет и регистрацию гражданина <данные изъяты> Мушегян С.И., а также возложении обязанности на Управление ФМС по России по РБ снять с миграционного учета вышеуказанного иностранного гражданина являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Давлекановского района РБ в интересах государства к Мушегян С.И., Управлению Федеральной миграционный службы России по Республике Башкортостан, отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в Давлекановском район и г.Давлеканово о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина и снятии с миграционного учета удовлетворить.
Признать незаконной и недействительной постановку на миграционный и регистрацию по адресу: <адрес>, гражданина Республики Армения Мушегян С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Управлении ФМС России по РБ снять с миграционного учета Мушегян С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту пребывания <адрес> РБ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев
