Решение от 27 января 2014 года

                                                                                                                 2- 84/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    город Новозыбков Брянской области                   27 января 2014 года
 
         Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соловец Л.В.,
 
    при секретаре Машковской Е.В.,
 
    с участием представителя истца-адвоката Исаковича М.А., представившего удостоверение № 097 от 01.02.2003 года и ордер № 322727 от 10.01.2014 г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мазуревского И.Д. к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба и морального вреда в связи с реабилитацией,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
          Мазуревский И.Д. обратился в суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за конфискованное имущество сумме <данные изъяты>., возмещении морального вреда в сумме <данные изъяты>. в связи с реабилитацией.
 
          В обоснование иска указал, что является сыном Мазуревского Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, который постановлением Тройки УГБ УНКВД Западной области от 28-29 сентября 1937 г. был осужден по ст. ст. 58-10 ч. 1, 58-11 и 58-13 УК РСФСР к расстрелу, с конфискацией лично принадлежащего ему имущества.
 
          После расстрела отца на семью было поставлено клеймо « семья врага народа», в связи с чем, он постоянно испытывал множество унижений, был ограничен в получении образования и работы.
 
          Кроме того указал, что в 1937 году ему было всего 9 лет, но события тех лет он до сих пор забыть не может. В результате политических репрессий на протяжении всей жизни он испытывал моральные переживания, которые происходили с ним и его семьей в связи с осуждением его отца. Несмотря на перенесенные потрясения, участвовал в Великой Отечественной войне, имеет множество наград, является инвалидом Великой Отечественной войны.
     Постановлением Президиума Брянского областного суда от 25 ноября 1960 г. постановление Тройки УГБ УНКВД Западной области в отношении его отца Мазуревского Д.И. отменено и дело производством прекращено за недоказанностью обвинения.
 
        На основании справки о реабилитации, выданной Прокуратурой Брянской области от 09.06.2005 г. Мазуревский И.Д. был признан пострадавшим от политических репрессий и реабилитирован.     
 
        Согласно сообщению Управления по Брянской области Федеральной службы безопасности РФ в процессе репрессий и раскулачивания в 1933 году их семья, была лишена принадлежащего им имущества в виде четырех домов.      
 
         Считает, что, как реабилитированное лицо в силу ст. 16.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право на выплату денежной компенсации за выбывшее из владения в результате политических репрессий имущество.
 
        При обращении в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Новозыбкова ему было отказано в выплате денежной компенсации за конфискованное имущество в связи с пропуском срока давности для подачи заявления.
 
        В связи с тем, что его отец Мазуревский Д.И., а в последствии и он стали жертвами репрессий на основании ст.16.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 « О реабилитации жертв политических репрессий» просил взыскать в его пользу с Министерства Финансов РФ денежную компенсацию за конфискованное имущество в сумме <данные изъяты> ( из расчета <данные изъяты>. за один дом), а так же компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Размер компенсации морального вреда основан главным образом на нравственных страданиях, выразившихся в ощущениях стыда, длительных переживаниях, связанных с утратой близкого человека, а также в унижении человеческого достоинства. Просит так же взыскать судебные расходы <данные изъяты> руб. за оказание юридических услуг, а всего в сумме <данные изъяты> руб.
 
        Истец Мазуревский И.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Ладейщикова Т.М., действующая по нотариальной доверенности поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель истца - адвокат Исакович М.А.также поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, просил суд восстановить срок исковой давности в связи с наличием уважительных причин для восстановления этого срока, а именно состоянием здоровья Мазуревского И.Д., являющегося инвалидом Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика-Министерства финансов РФ, действующий на основании нотариальной доверенности Сучков А.П. иск не признал, ссылаясь на основания указанные в письменном отзыве, из которого следует, что реабилитация жертв политических репрессий осуществляется в соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». Заявление о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие данного закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации. Мазуревский И.Д., согласно заключения прокуратуры Брянской области от 20 февраля 1995 года, был признан пострадавшим от политических репрессий и реабилитирован. Однако, с заявлением о выплате соответствующей компенсации в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий им подано в 2013 году, т.е. с пропуском срока установленного действующим законодательством. По причине пропуска срока для подачи заявления, комиссия правомерно отказала Мазуревскому И.Д. в выплате компенсации. В связи с чем, в соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, просит применить срок исковой давности.
 
        Кроме того, в силу ст. 15 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий, лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей. Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным. Вопросы возмещения морального вреда регулируются ст. 12, 150-152 части первой ГК РФ, ст. 1099-1101 части второй ГК РФ. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. №10 (в ред. в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 10, от 15.01.98 N 1, от 06.02.2007 N 6) предусмотрено, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).
 
         В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении исковых требований Мазуревского И.Д. в полном объеме.
 
        Суд, выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований Мазуревского И.Д. отказать по следующим основаниям:
 
        Реабилитация жертв политических репрессий в Российской Федерации определена Законом РФ от 18 декабря 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», целью которого согласно абзацу третьему его преамбулы, является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.
 
        В силу ст.1 указанного закона политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
 
        Реабилитированные лица в соответствии с ч.1 ст. 12 закона восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.
 
        Порядок и условия возврата гражданам незаконно конфискованного имущества регламентированы Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и Положением "О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.94 N 926 (в ред. Постановлений Правительства от 09.10.1995 № 988, от 21.12.2000 № 999, от 04.08.2005 № 489).
 
        Согласно п.2 Правил финансирования расходных обязательств РФ по выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года № 635 (в ред. от 28.12.2010г.№1171) расходные обязательства РФ по выплате компенсаций, включая расходы на их доставку, исполняются за счет бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству Финансов РФ.
 
        Из материалов дела следует, что постановлением Тройки УГБ УНКВД Западной области от 28-29 сентября 1937 г. Мазуревский Д.И., ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ст. ст. 58-10 ч. 1, 58-11 и 58-13 УК РСФСР к расстрелу, с конфискацией лично принадлежащего имущества.
 
        Постановлением Президиума Брянского областного суда от 25 ноября 1960 г. постановление Тройки УГБ УНКВД Западной области в отношении Мазуревского Д.И. отменено и дело производством прекращено за недоказанностью обвинения.
 
        Как установил суд, согласно свидетельства о рождении Мазуревского И.Д. (л.д.31), его отцом значится Мазуревский Д.И..
 
        Признание истца жертвой политических репрессий подтверждается справкой №13-7179-п-125-95 от 20.02.1995 г., выданной прокуратурой Брянской области из которой следует, что Мазуревский И.Д., ДД.ММ.ГГГГ является сыном Мазуревского Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, репрессированного 28-29 сентября 1937 года Тройкой УГБ УНКВД Западной области. (л.д.5)
 
        Данные обстоятельства подтверждаются также справкой о реабилитации №13-125-95 от 09.06.2005г., согласно которой, Мазуревский И.Д., родившийся ДД.ММ.ГГГГ по заключению прокуратуры Брянской области от 20.02.1995г. на основании ст. 2-1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991г. признан пострадавшим от политических репрессий и на основании ч.2 ст. 1-1 указанного закона реабилитирован. (л.д.6)
 
        Согласно сведений Управления по Брянской области Федеральной службы безопасности РФ от 26.11.2012г. №85/13/7-8852, в г. Новозыбкове Мазуревский Д.И. имел 4 дома, которые изъяты в 1933 году (л.д.12-13).
 
        В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.
 
        При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более <данные изъяты> рублей за имущество без жилых домов или <данные изъяты> рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.
 
        В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до <данные изъяты> рублей за имущество без жилых домов или <данные изъяты> рублей за все имущество, включая жилые дома.
 
        Таким образом, действующим нормативным актом четко определен размер причитающихся истцу денежной компенсации, который не может превышать <данные изъяты> рублей за все имущество, включая жилые дома.
 
 
          В силу ст. 16.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий» заявление о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсаций должны быть поданы в комиссию по восстановлению прав жертв политических репрессий, по месту нахождения или реализации этого имущества, течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации. Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий".
 
         Согласно представленным доказательствам, справка о реабилитации, согласно которой Мазуревский И.Д. признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован, была выдана ему 09 июня 2005 года.
 
         Следовательно, установленный ст.16.1 Закона срок для обращения за выплатой денежной компенсации в комиссию истек 09 июня 2008 года, что подтверждаетсявыпиской из протокола заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Новозыбкова №1 от 22.02.2013 г., согласно которой, Мазуревскому И.Д. отказано в выплате денежной компенсации за конфискованное имущество в связи с пропуском срока давности для подачи заявления.
 
         Данное решение комиссии истцом до настоящего времени не обжаловано.      
 
    В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Учитывая то, Мазуревский И.Д. в установленные нормативными актами временные рамки не реализовал свое право на восстановление нарушенных прав, уважительных причин пропуска срока суду не представил, при наличии заявления представителя Министерства Финансов РФ об истечении срока исковой давности,суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
          Частью 1 ст.4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
          Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. №10 (в ред. в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 10, от 15.01.98 N 1, от 06.02.2007 N 6) следует, если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).
 
         Суд учитывает то обстоятельство, что впервые ответственность за причинение морального вреда была установлена Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, вступившими в законную силу с 3 августа 1992 года. Причиненные политическими репрессиями страдания были причинены истцу до введения в законодательство Российской Федерации института компенсации морального вреда.
 
        Нормам Гражданского кодекса РФ, определяющим основания, способ и размер компенсации морального вреда (ст. 151, 1100,1101 ГК РФ), вступившим в действие с 01.03.96 г., обратная силы не придана, в связи с чем, моральный вред, причиненный до введения в действие указанных норм, компенсации не подлежит.
 
        Кроме того, Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрены конкретные меры социальной поддержки реабилитированных лиц, но компенсация морального вреда среди этих мер отсутствует.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мазуревского И.Д.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Мазуревского И.Д. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за конфискованное имущество, возмещении морального вреда в связи с реабилитацией отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
             Председательствующий:                                                        Соловец Л.В.