Дата принятия: 27 сентября 2013г.
И.о. мирового судьи судебного участка №68 Самарской области, мировой судья судебного участка №65 Самарской области Король С.Ю.
Апелляционная инстанция Федерального суда г.Новокуйбышевска
Р Е Ш Е Н И Е
27 сентября 2013 года г. Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Думан С.И.,
при секретаре Семеновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №68 Самарской области, мирового судьи судебного участка №65 Самарской области от 13.08.2013 года по делу в отношении ИП Алыева Т.М., <личные данные>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №68 Самарской области, мирового судьи судебного участка №65 Самарской области от 13 августа 2013г. производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алыева Т.М. по ч. 1 ст. 15.33 РФ прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 - истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ в г.о. Новокуйбышевск просил постановление мирового судьи от 13 августа 2013 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям. Алыев Т.М. является индивидуальным предпринимателем, т.е. является должностным лицом - субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ. 02 июля 2013 года начальником отдела АСВВС и ВЗ государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области в отношении Алыева Т.М. составлен протокол <№> об административном правонарушении. ИП Алыевым Т.М. 08.11.2012г. был открыт счет в филиале В..Алыев Т.М. обязан был сообщить об открытии счета в банке не позднее 19.11.2012г.
Протокол об административном правонарушении <№> от 02.07.2013 года с приложениями был отправлен в адрес мирового судьи заказным письмом с уведомлением 10.07.2013 года (почта отработала 12.07.2013 года). 25.07.2013 года Управлением получено определение от 18.07.2013 года о возвращении протокола для устранения недостатков, поскольку Управлением к протоколу об административном правонарушении не был приложен документ, подтверждающий факт регистрации Алыева Т.М. в качестве индивидуального предпринимателя. 30.07.2013 года Управление, приложив выписку из ЕГРИП, повторно направляет в суд протокол <№> от 02.07.2013 года. Мировой судья вынес постановление от 13.08.2013 года (получено Управлением 16.08.2013 года) о прекращении производства за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Поскольку на момент поступления (18.07.2013 года, как указано в определении мирового судьи от 18.07.2013 года) на судебный участок № 68 протокола <№> об административном правонарушении от 02.07.2013 года в отношении Алыева Т.М. срок привлечения к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления без существенных недостатков, перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, а выписка из ЕГРИП, подтверждающая факт регистрации Алыева Т.М. в качестве индивидуального предпринимателя, могла быть представлена при рассмотрении дела в случае приглашения для участия в рассмотрении дела представителя Управления.
В судебном заседании Представитель ГУ УПФ в г.о.Новокуйбышевск Севастьянова О.М. поддержала апелляционную жалобу, по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании Алыев Т.М. просил суд постановление мирового судьи не отменять.
Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области на постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2013г., постановление мирового судьи, выслушав объяснения представителя ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области и Алыева Т.М., суд считает, что жалоба ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области на постановление мирового судьи от 13.08.2013г. подлежит отклонению по следующим основаниям.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 02.07.2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Алыева Т.М., начальником отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевск Самарской области составлен протокол об административном правонарушении <№>, согласно которому Алыевым Т.М., как индивидуальным предпринимателем нарушены установленные законодательством РФ представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии (закрытии) счета в банке или иной кредитной организации.
В соответствии с пп.1 п.З статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Индивидуальным предпринимателем Алыевым Т.М. 08.11.2012г. был открыт счет в филиале <№> ЗАО <данные скрыты>, однако в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области он не представил письменное сообщение об открытии данного счета. Срок предоставления ИП Алыевым Т.М. письменного сообщения об открытии счета - до 19.11.2012 года. Сведений о том, что ИП Алыев Т.М. сообщил об открытии счета, в материалах дела не имеется.
09.11.2012 года вышеуказанный банк сообщил об открытии счета в электронном виде, которое получено Управлением 24.04.2013 года, а 26.06.2013г. начальником отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевск Самарской области составлен протокол об административном правонарушении <№>. К мировому судье протокол по делу об административном правонарушении <№> поступил 30.07.2013г., то есть по истечении сроков привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об администратиь правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Вывод мирового судьи о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Алыева Т.М. по ч.1 ст.15.33 КоАП РФ подлежит прекращению в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является верным.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №68 Самарской области, мирового судьи судебного участка №65 Самарской области от 13 августа 2013г о прекращении производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя Алыева Т.М. по ч. 1 ст. 15.33 РФ оставить без изменения, жалобу ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: С.И. Думан
