Решение от 27 октября 2014 года

    дело № 2-1809/2014 ...
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    27 октября 2014 года
 
    Первомайский районный суд ... в составе:
 
    председательствующего судьи           Сосновской О.В.
 
    при секретаре                                        Бойдиновой Н.В.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в городе Пензе гражданское дело по иску Воронежского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кулагину АВ о признании незаконными действий по эксплуатации воздушного судна в отсутствие сертификата летной годности и запрете эксплуатации воздушного судна,
у с т а н о в и л :
 
    Воронежский транспортный прокурор обратился в суд с названным выше иском в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, указав, что по поручению Московской межрегиональной транспортной прокуратуры была проведена проверка соблюдения Воздушного законодательства при эксплуатации воздушных судов на территории Воронежской области. В ходе проверки было установлено, что Кулагину А.В. ... Управлением надзора за безопасностью полетов в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... выдано свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна «... Свидетельством удостоверяется, что указанное воздушное судно занесено в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ в соответствии с Воздушным кодексом РФ. Однако в нарушение ст. 36 Воздушного кодекса РФ гражданское воздушное судно ... эксплуатируется в отсутствие выданного уполномоченным органом сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам). В ходе проверки установлено, что общероссийской общественной организацией «Федерации любителей авиации России» ... за ... на воздушное судно ... выдано удостоверение о годности воздушного судна сроком действия до .... Пунктом 3.1 устава «ФЛА России» предусмотрено, что «ФЛА России» имеет право только участвовать в организации сертификации (летно-технической экспертизы) и контроле поддержания летной годности воздушных судов, в соответствии с действующими нормативными актами при методическом контроле уполномоченных государственных органов, участвовать в аттестации авиационной техники, принадлежащей членам «ФЛА России». Все виды деятельности, для проведения которых требуется получение государственной аккредитации, могут осуществляться «ФЛА России» только после получения соответствующей аккредитации в установленном законом порядке. Для подтверждения соответствия факта, что воздушное судно пригодно к эксплуатации при условие выполнения требований по эксплуатации, от подтверждающей организации (центра по сертификации) необходимо получение аттестата аккредитации именно в уполномоченном органе государственной власти. Наличие аттестата аккредитации, выданного в системе добровольной аккредитации, т.е. коммерческой организацией не влечет за собой право на проведение работ по подтверждению соответствия. Данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда ... от ..., согласно которому деятельность общероссийской общественной организацией «Федерации любителей авиации России» по выдаче удостоверений о годности к полетам воздушных судов (сертификатов летной годности) признана незаконной. Эксплуатация воздушного судна в отсутствие удостоверения о годности к полетам (сертификата летной годности), выданного уполномоченным органом противоречит действующему воздушному законодательству и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, которые могут пострадать в результате неисправности воздушного судна.
 
    Просил признать незаконными действия Кулагина А.В., выразившиеся в эксплуатации воздушного судна ... в отсутствие сертификата летной годности; запретить Кулагину А.В. эксплуатацию воздушного судна ... до получения сертификата летной годности.
 
    Протокольным определением Первомайского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кулагин ВС.
 
    В судебном заседании представитель истца Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от ..., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Ответчик Кулагин А.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещалась по месту жительства (регистрации) надлежащим образом - письмом с уведомлением. Письмо вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
 
    Суд с учетом положений ст. 117,118 ГПК РФ считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Третье лицо Кулагин В.С. с иском согласился, дополнительно пояснив, что Кулагин А.В. на основании доверенности уполномочил его управлять и пользоваться спорным воздушным судном. В настоящее время удостоверение о годности к полетам воздушного судна является недействующим, воздушное судно не эксплуатируется.
 
    Представитель третье лица Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
    Суд с учетом мнения представителя истца и третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, а также ответчика Кулагина А.В. в порядке заочного производства, порядок и последствия которого представителю истца известны и понятны.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.35 Воздушного кодекса РФ требования к летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации (далее - требования к летной годности и охране окружающей среды) определяются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.36 Воздушного кодекса РФ гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам). Сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям.
 
    Часть 2 ст.36 Воздушного кодекса РФ предусматривает, что порядок выдачи сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) устанавливается федеральными авиационными правилами.
 
    Пункты 1,2 Федеральных авиационных правил «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации», утвержденных Приказом Минтранса России от 16 мая 2003 г. № 132 предусматривают, что экземпляр гражданского воздушного судна допускается к эксплуатации только при наличии сертификата летной годности. Сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) - документ, выдаваемый уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальным органом для подтверждения соответствия летной годности экземпляра ВС установленным требованиям.
 
    Судом установлено, что Кулагину А.В. на праве собственности принадлежит гражданское воздушное судно ..., что подтверждается свидетельством о регистрации гражданского воздушного судна за ..., выданное ... Управлением надзора за безопасностью полетов в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    В ходе проверки, проведенной Воронежской транспортной прокуратурой установлено, что гражданское воздушное судно ... эксплуатируется индивидуальным предпринимателем Кулагиным В.С. на основании доверенности, выданной собственником воздушного судна Кулагиным А.В. от ... ...
 
    ИП Кулагин В.С. с использованием указанного выше воздушного судна в ... оказывал услуги по авиахимической обработке сельхозугодий фермерских хозяйств на территории ....
 
    Гражданское воздушное судно ... в нарушение требований действующего Воздушного законодательства РФ эксплуатируется в отсутствие сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам), выданного уполномоченным органом.
 
    Согласно п.п. 5.4.12, 5.4.13 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ 30.07.2004 N 396), Росавиация осуществляет выдачу лицензий и сертификатов, иных документов в установленной сфере деятельности.
 
    Таким образом, именно Федеральное агентство воздушного транспорта наделено правом выдачи документов на осуществление отдельных видов деятельности, в том числе на выдачу удостоверений о годности к полетам воздушных судов, какие-либо иные организации независимо от организационно-правовых форм не вправе осуществлять подтверждение соответствия с выдачей документов, подтверждающего техническое соответствие объектов.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что общероссийской общественной организацией «Федерация любителей авиации России» ... выдано удостоверение за ... сроком действия до ... на воздушное судно ... о годности воздушного судна
 
    Пунктом 3.1 устава общероссийской общественной организацией «Федерация любителей авиации России» предусмотрено, что «ФЛА России» имеет право участвовать в организации сертификации (летно-технической экспертизы) и контроле поддержания летной годности воздушных судов, в соответствии с действующими нормативными актами при методическом контроле уполномоченных государственных органов, участвовать в аттестации авиационной техники, принадлежащей членам «ФЛА России». Все виды деятельности, для проведения которых требуется получение государственной аккредитации, могут осуществляться «ФЛА России» только после получения соответствующей аккредитации в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст.ст.8, 20 ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ в уставе общественного объединения могут предусматриваться положения, относящиеся к деятельности общественного объединения и не противоречащие законам.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №84-ФЗ аккредитация - это официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Органом по сертификации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. При этом сертификацией называется форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
 
    Согласно п.1,3 ст.31 Федерального закона «О техническом регулировании» аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, включая порядок и условия выдачи аттестатов аккредитации, порядок аттестации экспертов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок аккредитации установлен в Правилах аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации, утвержденных в Постановлении Правительства Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 указанных Правил, в правилах устанавливают порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, включая порядок и условия выдачи, переоформления, подтверждения аттестатов аккредитации, приостановления и прекращения их действия, аттестации экспертов по аккредитации, а также порядок привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации.
 
    Пунктом 5.4.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ 30.07.2004 № 396,предусмотрено, что аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется также и Росавиацией.
 
    Для подтверждения соответствия факта, что воздушное судно пригодно к эксплуатации при условии выполнения требований по эксплуатации, от подтверждающей организации (центра по сертификации) необходимо получение аттестата аккредитации именно в уполномоченном органе государственной власти. Наличие аттестата аккредитации, выданного в системе добровольной аккредитации, т.е. коммерческой организацией не влечет за собой право на проведение работ по подтверждению соответствия.
 
    Данный факт установлен вступившим в законную силу ... решением Пресненского районного суда ... от ... по гражданскому делу по иску Московского межрегионального транспортного прокурора к общероссийской общественной организацией «Федерация любителей авиации России» о признании незаконным и запрете осуществления деятельности по выдаче удостоверений о годности к полетам воздушных судов, выдаваемых Федерацией любителей авиации России, согласно которому деятельность общероссийской общественной организации «Федерация любителей авиации России» по выдаче удостоверений о годности к полетам воздушных судов (сертификатов летной годности) признана незаконной.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что эксплуатация ответчиком Кулагиным А.В. воздушного судна ... в отсутствие удостоверения о годности к полетам (сертификата летной годности) противоречит действующему воздушному законодательству и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, которые могут пострадать в результате неисправности воздушного судна.
 
    Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что иск Воронежского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    При подаче искового заявления истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, в связи с чем, государственная пошлина подлежит уплате ответчиком Кулагиным А.В.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Воронежского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кулагину АВ о признании незаконными действий по эксплуатации воздушного судна в отсутствие сертификата летной годности и запрете эксплуатации воздушного судна - удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Кулагина АВ, выразившиеся в эксплуатации воздушного судна ... в отсутствие сертификата летной годности.
 
    Запретить Кулагину АВ, ... г.рождения, уроженцу ..., эксплуатировать воздушное судно ... до получения сертификата летной годности.
 
    Взыскать с Кулагина АВ, ... г.рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... государственную пошлину в размере ... рублей в местный бюджет.
 
    Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд ... заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Решение принято в окончательной форме.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...