Решение от 27 октября 2014 года

Дело № 12-653/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Киров                     27 октября 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Хахалина О.А.,
 
    при секретаре Овечкиной Л.В.,
 
    с участием представителя директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. по доверенности Кондратьевой О.В. и представителя административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» по доверенности Сергеевой О.В.,
 
    рассмотрев жалобу директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. на постановление № 1781 административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» от 04 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 1781 от 04.09.2014 директор ООО «Позитив» Карпенко М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.
 
    На указанное постановление директор ООО «Позитив» Карпенко М.В. подал жалобу, в которой указал, что являясь директором ООО «Позитив», выполняя организационно-распорядительные административно-хозяйственные обязанности, предпринял все зависящие от него меры по руководству деятельности в организации: назначил ответственных лиц за выполнение работ по содержанию дорог; принял на работу работников, которые необходимы при уборке улиц (3 человека, занимающихся уборкой тротуаров и газонов от мусора); в полном объеме обеспечил соответствующим инвентарем (лопаты, мусорные мешки), спецодеждой (рабочие перчатки, специальные жилеты) работников; обязал работников ежедневно убирать улицы, а ответственным лицам - осуществлять контроль за уборкой улиц.
 
    Очистка тротуаров и газонов от мусора производилась ежедневно и мусор, зафиксированный на фото от 04.07.2014 и от 07.07.2014 - это не один и тот же мусор. На фото видно, что в урну выброшены пакеты с бытовым мусором, так как несознательные люди регулярно не «доносят» свой мусор до мусорного контейнера, находящегося примерно в 20 метрах, поэтому кажется, что постоянно урна заполнена. Урны были очищены вечером 04.07.2014, днем 05.07.2014, днем 06.07.2014 и вечером 07.07.2014. Считает, что с его стороны были исполнены все функции по руководству деятельности ООО «Позитив» на основании Устава, трудового договора и надлежащей организации исполнения договора субподряда от 27.12.2013 « 06/254-12 на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров». Просит отменить постановление.
 
    В судебном заседании представитель директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. по доверенности Кондратьева О.В. жалобу и изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме, дополнив, что заместитель директора по строительству и содержанию дорог К.А.М. (<данные изъяты>) каждый день в вечернее время проверяет очистку урн, тротуаров, газонов, 04.07.2014 и 07.07.2014 к вечеру все было убрано. МУПП «Гордормостстрой» оценивает работу их предприятия по содержанию улично-дорожной сети на территории МО «Город Киров» раз в неделю. 04.07.2014 за работу по уборке на ул. Цеховая им поставлена оценка 4,33, которая влияет на заработную плату, а 08.07.2014 по этой улице им поставлена оценка 4,96. Если нет никого мусора, то ставят оценку 5. Правила внешнего благоустройства запрещают хранение мусора на проезжей части, тротуарах и газонах в виде листьев, веток, смета, а на представленных фотографиях виден бытовой мусор, находящийся в мешках, который вменен директору ООО «Позитив» незаконно. Просит вынесенное в отношении директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 1781 от 04.09.2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», отменить.
 
    В судебном заседании представитель административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» Сергеева О.В. считает, что жалоба директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. удовлетворению не подлежит, указывая, что 04.09.2014 на заседании административной комиссии рассмотрено административное дело в отношении должностного лица - директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. по факту того, что он допустил хранение мусора (листьев, веток, смета) на газоне 04.07.2014 в 13 час. 58 мин. и 07.07.2014 в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Киров, Октябрьский район, в районе дома № 10 по ул. Цеховая, чем нарушил абз.3 п.6.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», поэтому его действия квалифицированны по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». 04.07.2014 и 07.07.2014 были составлены акты непосредственного обнаружения административного нарушения главным специалистом отдела благоустройства территориального управления по Октябрьскому району Ф.Н.А., с применением фотосъемки. Как видно на фотографии, на газонах находится не только бытовой мусор в мешках, но и ветки, листья и смета, к которой относится бумага, что особенно видно на диске, где фотографии цветные. Ранее директор Карпенко М.В. привлекался к административной ответственности по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», постановлением № 156 от 06.02.2014 с вынесением административного наказания в виде минимального штрафа в сумме 10.000 рублей. Доводы представителя директора Карпенко М.В. считает неосновательными. Просят их постановление № 1781 от 04.09.2014 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. – без удовлетворения.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и представителя административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров», суд находит постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 1781 от 04.09.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. законным и обоснованным, а его жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» гласит, что нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 4.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО - нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, в данном случае Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», а именно абз. 3 пункт 6.2, который указывает, что запрещается хранение мусора (листьев, веток, смета) на проезжей части, тротуарах и газонах, хранение мусора (листьев, веток, смета на газоне) - это вина в форме умысла. В соответствии с ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействии), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Как следует из представленных материалов дела, 04.07.2014 в 13 час. 58 мин. и 07.07.2014 в 14 час. 00 мин. директор ООО «Позитив» Карпенко М.В. являясь должностным лицом по адресу: г. Киров, ул. Цеховая в районе дома №10 не принял все зависящие от него меры по соблюдению Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», допустив хранение мусора (листьев, веток, смета) на газонах, чем нарушил абз. 3 п. 6.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» от 27.08.2008 №19/41.
 
    Доводы представителя директора ООО «Позитив» Кондратьевой О.В. о том, что на газоне находился бытовой мусор в мешках, выброшенный жильцами домов, а не листья, ветки, смета, опровергаются фотографиями, на которых видно, что на газонах находился не только бытовой мусор в мешках, но и ветки, листья и смета, к которой относится бумага, что особенно видно на представленном диске, где фотографии цветные. К тому же одни и те же ветки видны на фотографии как от 04.07.2014, так и от 07.07.2014, что говорит о том, что эти ветки не убирались в указанное время.
 
    Доводы представителя директора ООО «Позитив» Кондратьевой О.В. о том, что МУПП «Гордормостстрой» оценивает работу их предприятия по содержанию улично-дорожной сети на территории МО «Город Киров» раз в неделю и 04.07.2014 за работу по уборке на ул. Цеховая им поставлена оценка 4,33, не говорят о том, что в указанный день мусора на газонах не было. К тому же, как пояснила Кондратьева О.В., оценка их работы влияет только на заработную плату.
 
    Суд приходит к убеждению, что вина директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», доказана материалами дела в их совокупности: актами непосредственного обнаружения административного нарушения от 04.07.2014 и от 07.07.2014 с фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 14.07.2014, договором субподряда № 06/104-13 на оказание услуг от 30.12.2013.
 
    Оснований для прекращения дела в отношении директора ООО «Позитив» за малозначительностью по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Ранее директор ООО «Позитив» Карпенко М.В. привлекался к административной ответственности по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», постановлением № 156 от 06.02.2014 с вынесением административного наказания в виде минимального штрафа в сумме 10.000 рублей.
 
    Назначенное 04.09.2014 директору ООО «Позитив» Карпенко М.В. наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей является по мнению суда, справедливым, соразмерным содеянному.
 
    Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Позитив», влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 1781 от 04.09.2014, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 1781 от 04.09.2014 в отношении директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Позитив» Карпенко М.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья                             О.А. Хахалина