Дата принятия: 27 октября 2014г.
дело № 2-761/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» октября 2014 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г. Шарья Скоробогатых О.А., при секретаре Лебедевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья к МВО и МИО о признании утратившими право на пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья обратился в суд с иском к МВИ и МИО с иском о признании их утратившими право пользования жилым помещением. Свои требования мотивировал тем, что с 2008 года им был предоставлен в аренду СЕЮ земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: _________. Ранее на указанном земельном участке располагался муниципальный многоквартирный жилой дом (восьмиквартирный). Который был поврежден огнем в ходе пожара ДД.ММ. года. После пожара стал непригодным для проживания граждан, остатки строения были снесены. Данного объекта в настоящее время не существует. Земельный участок по адресу: _________ относится к землям государственная собственность на которые не разграничена. Проживавшие в многоквартирном жилом доме граждане переселились в иные места жительства, снялись с регистрационного учета по указанному адресу. Ответчики по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в несуществующей _________. Сохранение регистрации ответчиков нарушает права муниципального образования городского округа _________, в частности как уполномоченного лица муниципальным правовым актом городского округа _________ на распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками на территории городского округа _________, на предоставление гражданам в соответствие с законодательством РФ свободного земельного участка без каких-либо обременений. Ответчика фактически проживают по иным адресам. Квартира по адресу: _________ являлась объектом муниципального имущества. Ответчики, являющиеся до пожара несовершеннолетними детьми и имевшие в составе семьи право пользования жилым помещением, с момента разрушения многоквартирного жилого дома по независящим от сторон обстоятельствам утратили право пользования квартирой №000 _________ и обязаны сняться с регистрационного учета по указанному адресу. ДД.ММ. истец направил ответчикам письмо с просьбой в добровольном порядке сняться с регистрационного учета, но ответчики с регистрационного учета не сняты.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа город Шарья Скоробогатых О.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Кроме этого пояснила, что после пожара мать ответчиков МИП встала на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вместе с детьми МИО и МВО и согласно акта от ДД.ММ. прошла вместе с детьми перерегистрацию. Ответчики при наступлении совершеннолетия могли бы самостоятельно обратиться в суд или в жилищную комиссию о предоставлении жилого помещения, но этого не сделали. Они должны быть признаны малоимущими, чтобы их поставили на очередь, а для этого им нужно обратиться в жилищную комиссию и сдать необходимый пакет документов. Но за какими-либо требованиями о предоставлении жилого помещения ответчики не обращались.
В квартире, где сейчас проживает ответчик МИО по адресу _________1 это жилье муниципальное, находится в казне муниципального имущества и предоставлено в 1989 году ТВА Второй ответчик МВОпроживает в квартире своей родственницы МВС по адресу _________, _________, _________, ей квартира принадлежит на праве собственности. Родителям жилое помещение не предоставлялось.
Ответчики МВО и МИО в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены в силу ст. 117 ГПК РФ.
Третье лицо СЕЮ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Третье лицо территориальный отдел УФМС г. Шарьи и Шарьинского района просил рассмотреть дело без их участия о чем в адрес суда представил заявление.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Согласно ст. 93 ЖК РСФСР если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно Устава муниципального образования городского округа город Шарья Костромской области к компетенции администрации городского округа город Шарья относится управление и распоряжение земельными участками, управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п.5 ч.1 ст.33).
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: _________ зарегистрированы МВО и МИО с ДД.ММ. (л.д.6,30,31)).
Согласно сведений УГПС УВЛ Костромской области ДД.ММ. в восьми квартирном жилом доме в _________ огнем уничтожено домашнее имущество гражданки МИП (л.д.8).
Согласно информации КУМИ администрации городского округа _________ в реестре муниципального имущества квартира, расположенная по адресу: _________ отсутствует (л.д.7).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка расположенного по адресу: _________, земельный участок предоставлен в аренду СЕЮ в аренду для индивидуального строительства жилого дома (л.д.10-11).
Согласно разрешения на строительство от ДД.ММ., СЕЮ разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: _________ (л.д.17).
Согласно сведений КУМИ администрации городского округа город Шарья МВО и МИО были поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи своей матери МИП по ее заявлению, поданному ДД.ММ.. МИП умерла *****. Перерегистрацию граждан, состоящих на учете, МИО и МВО не проходили и в администрацию по вопросу предоставления жилья не обращались.
Согласно акта перерегистрации от ДД.ММ. МИП проходила перерегистрацию очередности на жилье с составом семьи МВО и МИО
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области жилые помещения в собственности имеют их родственники: МВС, в жилом помещении которой проживает МВО и МОА (л.д. 45, 46).
Судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцом не решен до настоящего времени, сроки отселения МВО и МИОне известны.
Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании непригодным для постоянного проживания занимаемого жилого помещения было предусмотрено как Жилищным кодексом РСФСР (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР), так и действующим с 01.03.2005 г. Жилищным кодексом Российской Федерации.
Сторонами не оспаривается, что жилое помещение, в котором зарегистрированы ответчики было не пригодным для проживания. Ответчики были поставлена в очередь на получение жилой площади.
Доводы истца о том, что в материалах дела нет сведений, подтверждающих факт нуждаемости ответчиков в улучшении жилищных условий и отнесения их к категории малоимущих граждан, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.
Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В соответствие с п.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.
В силу ст. 85 ЖК РФ в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, граждане выселяются из таких помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Поэтому, с учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения заключенного с ответчиком договора социального найма по основанию, предусмотренному ч.5 ст. 83 ЖК РФ, до предоставления им другого благоустроенного жилого помещения, а поскольку такое помещение им не предоставлялось, требования истца удовлетворению не подлежат.
Положения ч.5 ст. 83 ЖК РФ о прекращении договора социального найма жилого помещения подлежат применению во взаимосвязи с п.3 ст.83, 87 ЖК РФ, предусматривающим правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с которым прекращение договора найма жилого помещения в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на законном основании, возможно только при улови предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
При принятии решения не имеет принципиального значения факт утраты в настоящее время самого домовладения.
Учитывая, что ответчики в спорное жилое помещение были вселены в установленном порядке и их право пользования данным жилым помещением не оспаривает, факт их не проживания в нем носит не добровольный, а вынужденных характер, отсутствуют основания для прекращения ( расторжения) заключенного с ними договора социального найма по п.5 ст. 83 ЖКУ РФ, в том числе и признании их утратившими права пользования жилым помещением, до предоставления им в установленном порядке другого благоустроенного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья к МВО и МИО о признании утратившими право на пользования жилым помещением - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в месячный срок.
Судья: С.Ю. Жохова
