Дата принятия: 27 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-485/2014
Дело № 5-485/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 октября 2014г. г.о.Самара
Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары Ерофеева Е.В., г. Самара, ул. Теннисная, 14 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Борисовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>,
установил:
30.09.2014г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Борисовой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ из которого следует, что Борисовой Т.А. не выполнен один из пунктов предписания №791/1/1 от 16.09.2013г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Срок исполнения предписания был установлен до 01.09.2014г. Однако в установленный контролирующим органом срок, один из пунктов предписания, касающийся наличия на лестничных клетках кладовых, остался не исполненным.
Борисова Т.А. при рассмотрении дела вину не признала, пояснив, что действительно 16.09.2013г. ей было выдано предписание №791/1/1 от 16.09.2013г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Срок исполнения предписания был установлен до 01.09.2014г. В установленный контролирующим органом срок 11 из 12 выявленных нарушений были устранены. Не исполненным остался п.10, касающийся устроения на лестничных клетках кладовых. Вместе с тем, данный пунктпредписания не основан на законе, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а не управляющей компанией, а следовательно обязанности по обслуживанию и содержанию общедомового имущества не несет. Собственникам помещений, не являющимися частями квартиры, в том числе межквартирных лестничных площадей, лестниц, лифты, лифтовых и иные шахт и т.п. являются члены <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Не смотря на данный факт, 27.01.2014г. от правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес собственников помещений (членов <ОБЕЗЛИЧЕНО>) было подготовлено уведомление, в котором указывалось на нарушение Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме», которые были выявлены органом надзорной деятельности МЧС России по Самарской области при проверке и отражены в предписании от 16.09.2013г. Правление <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> предлагало добровольно, в срок до 01.03.2014г. демонтировать кладовые, очистить помещения сушилки от посторонних предметов, очистить пути эвакуации из квартир на этажах.
Данные уведомления были переданы собственникам помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Часть данных уведомлений была вручена лично, тем собственникам помещений, которые от вручения данных уведомлений отказывались, они были направлены заказной корреспонденцией.
С учетом изложенного, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку с ее стороны были предприняты все необходимые меры к исполнению предписания.
Допрошенный в ходе рассмотрения дела инспектор отделения (по Промышленному району) ОНД г.о. Самара <ФИО2> пояснил, что 16.09.2014г. при проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в указанном доме были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В результате в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Борисовой Т.А. было вынесено предписание №791/1/1 от 16.09.2013г. Срок исполненияпредписания был установлен до 01.09.2014г. Однако в установленный контролирующим органом срок, один из пунктов предписания, касающийся наличия на лестничных клетках кладовых, остался не исполненным. В протоколе им ошибочно указано, что не исполнен п.11, тогда как не выполнен п.10, касающийся устроения на лестничных клетках кладовых.
Данное предписание законно и обосновано, поскольку оно не обжаловалось и было принято к исполнению.
Фактически хозяев кладовых найти не возможно, а в связи с тем, что кооператив обязан обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности, предписание было выдано именно управляющему <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>.
Заслушав объяснения лица в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и изучив протокол и представленные материалы, суд приходит к следующему.
Состав административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, является вопрос о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Тот факт, что предписание не обжаловалось, а также то, что лицо не обращалось с просьбой о продлении срока его выполнения не может свидетельствовать о законности предписания.
Из материалов дела следует, что 16.09.2013г. инспектором по Промышленному району ОНД г.о. Самара в ходе осуществления проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
С целью устранения выявленных нарушений управляющему <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисовой Т.А. было выдано предписание №791/1/1 от 16.09.2014г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором предлагалось в срок до 01.09.2014г. устранить допущенные нарушения.
В установленные контролирующим органом сроки п.10 предписания № 791/1/1 от 16.09.2013г., касающейся устроения кладовых в лестничных клетках, остался не исполненным.
Вместе с тем, согласно п.5.1.2 Устава «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» следует, что членам <ОБЕЗЛИЧЕНО> - собственникам помещений в Кооперативе принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в Кооперативе, не являющиеся частями квартиры, и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения, в этом доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площади, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, технические этажи, технические чердаки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.
Общее имущество в Кооперативе находится в общей долевой собственности членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> - собственников помещений. Члены <ОБЕЗЛИЧЕНО> - собственники помещений владеют, пользуются и, в установленных жилищным законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом Кооператива.
С учетом изложенного, суд считает, что п.10 в предписании №791/1/1 от 16.09.2013г. не может являться законным и подлежащим исполнению, а следовательно протокол об административном правонарушении №5170 от 30.09.2014г. также составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательствам.
Не смотря на то, что устранение данного нарушения не относиться к компетенции правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 27.01.2014г. Борисовой Т.А. в адрес собственников помещений (членов <ОБЕЗЛИЧЕНО>) было подготовлено уведомление, в котором указывалось на нарушение Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме», выявленных органом надзорной деятельности МЧС России по Самарской области при проверке и отраженных в предписании от 16.09.2013г.
Правление <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> предлагало добровольно, в срок до 01.03.2014г.
- демонтировать кладовые, устроенные на лестничной клетке;
- очистить помещение сушилки от посторонних предметов, горючих материалов.
- очистить пути эвакуации из квартир в карманах на этажах.
В случае отказа собственников о добровольном сносе, правление <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> будет вынуждено обратится в суд о принудительном сносе кладовых.
Данный факт подтверждается копией уведомления от 27.01.2014г.
Тот факт, что указанные уведомления были переданы собственникам помещений, подтверждается списком собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, получивших уведомление о нарушении противопожарных требований и ознакомившихся с приказом № 14/13 от 05.06.2013г.
Таким образом, не смотря на отсутствие обязанности по исполнению пункта № 10 предписания №791/1/1 от 16.09.2013г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисова Т.А. предприняла все зависящие от нее меры по исполнению данного пункта в предписании. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При данных обстоятельствах делоподлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Борисовой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12. ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Борисовой <ФИО1> производством прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжалованов Промышленный районный г.о. Самара, через мирового судью судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья:Е.В. Ерофеева
