Решение от 27 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-503/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
                <ДАТА1>                                                                   г.о. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 4
 
 
                Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района                           г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном   правонарушении в отношении     
 
                юридического лица  - ООО «ПромТехМаш-Т»,
 
    юридический адрес - 445045 г.о. <АДРЕС>,
 
    ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
 
    дата государственной регистрации: <ДАТА2>,
 
    обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА4>, по адресу:                  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, ООО «ПромТехМаш-Т» допущено нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, выразившееся в невыполнении предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.  Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле» органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. В соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции органа валютного контроля (п. 1). Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4). Органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право: выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (п. 1 ч. 2 ст. 23 Закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности территориальное управление имеет право: направлять в пределах своей компетенции в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения Представления или обязательные к исполнению Предписания по устранению выявленных нарушений (п. 5.14.7. Положения о Территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденное Приказом Министерства финансов РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>). Последовательность и сроки административных процедур Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при исполнении государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями установлены Административным регламентом исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями (утв. Приказом Министерства финансов РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>). Должностные лица Росфиннадзора (территориального управления) при осуществлении государственного контроля имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (далее - предписание) (п. 6). Объекты проверки, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны выполнять предписания Росфиннадзора (территориального управления) (п.п. «в» п. 10). Основанием для начала административной процедуры вынесения предписания является акт проверки или постановление по делу об административном правонарушении, содержащие сведения о выявленных нарушениях валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и невыполнении объектом проверки обязанностей, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования (п. 84). Административная процедура вынесения предписания в отношении объекта проверки, допустившего нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения: оформление предписания, максимальный срок выполнения не может превышать двадцать рабочих дней с даты окончания проверки, а в случае если проверка не проводилась - с даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении; направление объекту проверки предписания, максимальный срок выполнения не может превышать три рабочих дня с даты вынесения предписания; осуществление контроля за своевременностью и полнотой исполнения объектом проверки предписания, максимальный срок выполнения не может превышать шестьдесят рабочих дней с момента истечения срока, предоставленного для устранения объектом проверки выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (п. 86). Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых остается в материалах проверки, второй высылается объекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 91). Срок для устранения нарушения и представления в Росфиннадзор (территориальное управление) документов и информации, подтверждающих устранение нарушения устанавливается в предписании и не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения предписания объектом проверки (п. 92). Срок для устранения нарушения и представления в Росфиннадзор (территориальное управление) документов и информации, подтверждающих устранение нарушения начинает исчисляться с даты получения объектом проверки предписания. Предписание считается полученным объектом проверки по истечении шести дней со дня направления заказного почтового отправления (п. 93). Днем представления в Росфиннадзор (территориальное управление) документов и информации, подтверждающих устранение нарушения, считается дата направления объектом проверки почтового отправления, содержащего документы и информацию, подтверждающие устранение нарушения, или дата, указанная в отметке о принятии таких документов и информации (п. 94). При выявлении фактов невыполнения объектом проверки в установленный срок предписания должностное лицо Росфиннадзора (территориального управления), реализующее мероприятия по контролю за исполнением предписаний, составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и в течение двух рабочих дней передает его и другие материалы проверки на рассмотрение мировому судье по месту нахождения (месту жительства, адресу) лица, не выполнившего предписание (п. 99). Предписания не подлежат исполнению в случае отмены Росфиннадзором или судебным органом постановления по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (п. 88). <ДАТА9> по факту невыполнения требований, установленных п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле» временно исполняющей обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области в отношении ООО «ПромТехМаш-Т» вынесено Постановление о назначении наказания <НОМЕР>. <ДАТА10> временно исполняющей обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области вынесено ООО «ПромТехМаш-Т» Предписание <НОМЕР> ВК об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Согласно данному Предписанию ООО «ПромТехМаш-Т» обязано было в течение 30 рабочих дней с даты получения предписания принять меры к возврату в Российскую Федерацию денежных средств в размере 3 300,00 Евро, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары, либо представить документы, подтверждающие факт ввоза на территорию Российской Федерации товаров на указанную сумму по Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР>. Предписание от <ДАТА10> <НОМЕР> ВК направленное ООО «ПромТехМаш-Т» <ДАТА10> регистрируемым почтовым отправлением, что подтверждается квитанцией и списком внутренних отправлений от <ДАТА10>, а также выпиской с сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений», считается полученным ООО «ПромТехМаш-Т» <ДАТА12> и должно быть исполнено в срок до <ДАТА13> <ДАТА14> по ходатайству ООО «ПромТехМаш-Т» (вх. <НОМЕР> от <ДАТА15>) срок исполнения Предписания от <ДАТА10> <НОМЕР> ВК был продлен до <ДАТА16> Информация о выполнении предписания в Территориальное управление не представлена. Предписание считается выполненным в случае зачисления на счета в уполномоченных банках денежных средств в размере 3 300,00 Евро, либо представлении документов, подтверждающие факт ввоза на территорию Российской Федерации товаров на указанную сумму по Контракту от <ДАТА11> <НОМЕР> и уведомления об этом в письменном виде Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области. Денежные средства в сумме 3 300,00 Евро на счет ООО «ПромТехМаш-Т» до настоящего времени не возвращены, документы, подтверждающие факт ввоза на территорию Российской Федерации товаров на указанную сумму не представлены.
 
    Действия ООО «ПромТехМаш-Т» заместителем начальника отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области <ФИО2> квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Представитель ООО «ПромТехМаш-Т» в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что на постановление <НОМЕР> от <ДАТА9> года подана жалоба в Арбитражный суд <АДРЕС> области, однако, первоначально поданные документы были утеряны, поэтому направлены повторно. Кроме того, штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА9> года оплачен.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    <ДАТА18> в отношении ООО «ПромТехМаш-Т» вынесено предписание <НОМЕР>ВК «Об устранении выявленных нарушений валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования», предоставлен срок до - <ДАТА19>
 
    <ДАТА14> года по ходатайству ООО «ПромТехМаш-Т» срок выполнения предписания был продлен до <ДАТА21>
 
    В суд не представлены доказательства об уважительных причинах невозможности выполнения  в срок ООО «ПромТехМаш-Т» предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области <НОМЕР> ВК от <ДАТА18> «Об устранении выявленных нарушений валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования».
 
    Из изложенного следует вывод, что действия ООО «ПромТехМаш-Т» правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы представителя ООО «ПромТехМаш-Т» не могут быть основанием для освобождения от административной ответственности, так как предписание <НОМЕР> ВК от <ДАТА18> не обжаловано, ходатайство о продлении срока для устранения нарушений повторно не подавалось.
 
    При вынесении административного наказания, суд учитывает характер совершенного  ООО «ПромТехМаш-Т» правонарушения, его имущественное и финансовое положение, административное правонарушение по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ ООО «ПромТехМаш-Т» совершено впервые, что суд относит к обстоятельствам,  смягчающим административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 19.5 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо - ООО «ПромТехМаш-Т», признать виновным в совершении административного правонарушения  по  ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и наложить административный  штраф в размере  -  10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области, л/с 04421776770), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 15111607000016000140, ОКТМО 36701000, УИН 15167703621409006275,   ИП 6322045600632401001.
 
    Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.
 
    В квитанции указать номер протокола <НОМЕР>.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Копию постановления направить в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> области, в ООО «ПромТехМаш-Т».
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд <АДРЕС> района  г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
    Мировой судья                                                                                            <ФИО1>