Решение от 27 октября 2014 года

    Дело № 2-499/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
27 октября 2014 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием прокурора Камешковского района Антонова А.А., представителя ответчика Ножкина М.В. (по доверенности от Дата обезл. г.), при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Брызгаловское,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Брызгаловское о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования Брызгаловское в срок до Дата обезл. г..
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования Брызгаловское, в результате которой установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по организации на подведомственной территории сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.
 
    Так, на землях общего пользования муниципального образования Брызгаловское в границах населенного пункта пос. им. Кирова, на расстоянии 100 м в южном направлении от северной границы поселка, около бывшей контейнерной площадки (выезд из поселка им. Кирова в сторону пос. Краснознаменский), находится несанкционированное размещение отходов потребления, состоящее из бытовых отходов, растительных и пластиковых отходов, отходов полиэтилена, площадью 400 кв. м, объёмом 30 куб. м.
 
    Кроме того, на земельном участке бывшего военного совхоза «Камешковский» (с кадастровым номером 33:06:062301:488, в настоящее время снят с кадастрового учета), на территориях общего пользования, прилегающих к лесному фонду, на расстоянии 200 м в северо-восточном направлении от северо-восточной границы д. Ручкино находятся 2 места несанкционированного размещения отходов потребления, а именно: бытовых отходов, крупногабаритных отходов, отходов растительного происхождения. Общая площадь - 500 кв.м, объем - 30 куб.м.
 
    В границах населенного пункта пос. им. К. Маркса Камешковского района, на землях общего пользования, на расстоянии 240 м в южном направлении от пересечения улицы Молодежной пос. им. К. Маркса и южной дороги в лесной фонд, вдоль футбольного поля находится несанкционированное размещение отходов потребления, состоящих из бытовых отходов, древесных отходов от разборки зданий и сооружений, бытовых крупногабаритных отходов, навалов сучьев и ветвей, площадью 750 кв.м, объемом 30 куб.м.
 
    Кроме того, на землях лесного фонда, на расстоянии 250 и 650 м в западном направлении от поворота с автодороги «Придорожный - Шухурдино», на расстоянии 600 м в северном направлении от полосы отвода для воздушной ЛЭП 35 кв. «Новки - пос. К. Маркса, фабрика», находятся 4 места несанкционированного размещения отходов потребления, в том числе, бытовых отходов, древесных отходов от разборки зданий и сооружений, бытовых крупногабаритных отходов, отходов растительного происхождения, пластиковых отходов. Общая площадь - 850 кв.м, объем - 55 куб. м.
 
    На землях лесного фонда, на расстоянии 450 м в южном направлении от улицы Молодежной (дом №) пос. им. К. Маркса Камешковского района находятся 5 несанкционированных мест размещения отходов потребления, включающих бытовые отходы, древесные отходы от разборки зданий и сооружений, бытовые крупногабаритные отходы, отходы растительного происхождения, пластиковые отходы, навалы сучьев и ветвей, строительные отходы, отработанные автопокрышки, общей площадью 1725 кв.м, объемом 127 куб. м.
 
    Администрацией муниципального образования Брызгаловское Камешковского района нарушены требования ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    По мнению прокурора, наличие несанкционированных свалок негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, чем нарушаются интересы неопределённого круга лиц. Поскольку несанкционированные места размещения мусора располагаются на территории муниципального образования Брызгаловское, обязанность по их ликвидации лежит на администрации указанного муниципального образования.
 
    Представитель истца - прокурор Антонов А.А. исковые требования поддержал, уточнив срок исполнения указанной обязанности администрацией муниципального образования Брызгаловское. Просил обязать ответчика убрать несанкционированные свалки до 01.05.2015г..
 
    Представитель ответчика - администрации МО Брызгаловское Ножкин М.В. исковые требования признал частично. Возражал против возложения на администрацию муниципального образования Брызгаловское обязанности по уборке отходов, находящихся на землях лесного фонда, мотивируя тем, что в силу ст.55, ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. «б» п.3, п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, очистку лесов от захламления должно производить Государственное казённое учреждение Владимирской области «Камешковское лесничество». Кроме того, просил увеличить срок для уборки свалок мусора на оставшихся территориях до Дата обезл. г., ссылаясь на отсутствие в 2014 г. денежных средств на эти цели, а также природно-климатические условия.
 
    Выслушав представителя истца - прокурора Камешковского района Антонова А.А., представителя ответчика администрации МО Брызгаловское Ножкина М.В., оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории МО Брызгаловское, о чём свидетельствуют акты осмотра мест несанкционированных свалок от 08 сентября 2014 г., схемы их расположения, а также фототаблицы. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.031999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.
 
    В силу п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Из взаимосвязи данных правовых норм усматривается, что обязанность по уборке несанкционированных свалок в вышеуказанных местах должна быть возложена на администрацию муниципального образования Брызгаловское.
 
    То обстоятельство, что свалки находятся на землях лесного фонда, не может освободить администрацию поселения от обязанности, так как в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по ликвидации свалок на землях лесного фонда должна быть возложена на ГКУ Владимирской области «Камешковское лесничество» подлежат отклонению. Лесной Кодекс РФ не наделяет указанными полномочиями лесничества. Данные свалки образовались в результате жизнедеятельности людей и состоят из бытовых отходов и мусора, определение которых дается в ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии со ст. 55 Лесного кодекса РФ и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414, под санитарно-оздоровительными мероприятиями, которые должно осуществлять лесничество, понимается вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Требований по уборке лесов от отходов производства и потребления, приведёнными правовыми актами не предусмотрено.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    С учётом объёма необходимых к выполнению работ, климатических условий, традиционного начала пожароопасного периода во Владимирской области, суд считает необходимым и достаточным истребованный прокурором срок - до Дата обезл. для уборки мест несанкционированного размещения отходов.
 
    Руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,
 
             РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Брызгаловское Камешковского района в срок до Дата обезл. ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории муниципального образования Брызгаловское, находящиеся:
 
    1) в границах населенного пункта пос. им. Кирова Камешковского района, на расстоянии 100 м в южном направлении от северной границы поселка, около бывшей контейнерной площадки, (выезд из поселка им. Кирова в сторону пос. Краснознаменский), - одно место;
 
    2) на земельном участке бывшего военного совхоза «Камешковский», на территории общего пользования, прилегающей к территории лесного фонда, на расстоянии 200 м в северо-восточном направлении от северо-восточной границы д. Ручкино, - два места;
 
    3) в границах населённого пункта п. им. К.Маркса Камешковского района, на землях общего пользования, на расстоянии 240 м в южном направлении от пересечения улицы Молодежной пос. им. К. Маркса и южной дороги в лесной фонд вдоль футбольного поля, - одно место;
 
    4) на землях лесного фонда, на расстоянии 250 и 650 м в западном направлении от поворота с автодороги «Придорожный - Шухурдино», на расстоянии 600 м в северном направлении от полосы отвода для воздушной ЛЭП 35 кв. «Новки - пос. К. Маркса, фабрика», - четыре места;
 
    5) на землях лесного фонда, на расстоянии 450 м в южном направлении от улицы Молодежной (дом №) пос. им. К. Маркса Камешковского района,- пять мест.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
 
    Председательствующий      Г.А.Малиновская
 
    Справка. Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезл. Судья