Дата принятия: 27 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-457/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении №5-457/14
27 октября 2014 г. г.о.Самара
Мировой судья судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Бойко Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №23 городского округа Самара (МБОУ СОШ №23 г.о.Самара), юридическийадрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ СОШ № 23 г.о.Самара не выполнила в срок законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, т.е. государственного органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 05/707 от 05.09.2012г., а именно п.2, согласно которому восстановить целостность внутренней отделки помещений, заменить бумажные обои моющимся покрытием- стены учебных кабинетов №5,6,7,9,13 оклеены бумажными обоями; п.3, согласно которому (по ПК «Театральный Олимп») восстановить целостность внутренней отделки помещений - на стенах зала бумажные обои, на стенах местами осыпается краска, на потолкезала и туалета, в кабинете руководителя- следы протечек, на полу линолеум не закреплен, в туалете плитка местами откололась, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании директор МБОУ СОШ №23 г.о.Самара <ФИО1>, вину не признал, суду пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены, в связи с отсутствием финансирования. В кабинетах 7,9 нарушения устранены частично, за счет собственных средств стены кабинетов на половину отделаны пластиковыми панелями, в кабинете 6 часть стены покрашена, в кабинете 13 частично проведен ремонт, заменены деревянные окна заменены на пластиковые. Указал, что МБОУ СОШ №23 г.о.Самара является бюджетным учреждением, финансирование которого носит целевой характер. Кроме того пояснил, что им направлялись письма в Департамент образования администрации г.о.Самара с просьбой оказать содействие в выполнении пунктов предписания. Также в целях выполнения предписания он обращался к Прокурору Куйбышевского района г.о. Самара, который в совою очередь в интересах МБОУ СОШ №23 г.о.Самара обращался в суд Ленинского района г.Самара с исковым заявлением об обязании Администрации г.о.Самара, Департамента образования г.о.Самара провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений санитарно - эпидимиологического законодательства, решением вышеуказанного суда его требования удовлетворены. Однако денежные средства из бюджета для устранения вышеуказанных пунктов предписания до настоящего времени не выделены. В связи с чем, выполнить предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив срок не представилось возможным по независящим от него обстоятельствам.
Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, МБОУ СОШ №23 г.о.Самара, в лице директора - <ФИО1> разъяснены. Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ от него не поступало.
Исследовав административный материал, мировой судья усматривает в действиях МБОУ СОШ №23 составадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушения законодательства, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.
В судебном заседании установлено, что срок выполнения предписания № 05/707 от 05.09.2012 г . - 15.08.2014 года.
Факт совершения МБОУ СОШ №23 г.о.Самара административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами:
· протоколом об административном правонарушении № 05/593 от 10.09.2014г,
· актом проверки №05/492 от 10.09.2014 года;
· предписанием №05/707 от 05.09.2012 года.
Таким образом, мировой судья считает, что действия МБОУ СОШ №23 г.о.Самара следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Однако, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд учитывает, что совершенное деяние не привело к каким-либо опасным последствиям для личности, общества или государства. Кроме того, МБОУ СОШ №23 г.о.Самара предпринимались все возможные меры для исполнения предписания, в частности неоднократно направлялись письма в Департамент образования администрации г.о.Самара о выделении необходимых средств, для устранения недостатков, указанных в предписании, имелись обращения в органы прокуратуры.
Так в целях выполнения предписания МБОУ СОШ №23 г.о.Самара обращалось к Прокурору Куйбышевского района г.о. Самара, который в совою очередь в интересах МБОУ СОШ №23 г.о.Самара обратился в Федеральный суд Ленинского района г.Самара с иском об обязании Администрации г.о.Самара, Департамента образования администрации г.о.Самара провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений санитарно - эпидимиологического законодательства, указанных в предписании № 05/657 от 15.08.2012г., требования которого аналогичны в части восстановления целостности внутренней отделки помещений ПК «Театральный Олимп» с предписанием №05/707 от 05.09.2012г. Решением Ленинского районного суда г.о.Самара от 30.11.2012г., вступившим в законную силу 07.12.2013г., требования прокурора удовлетворены, администрацию г.о.Самары и Департамент образования администратции г.о.Самара обязали провести организационно- хозяйственные мероприятия по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ СОШ №23, а именно произвести спил деревьев, растущих на расстоянии менее 15 метров от окон здания, восстановить целостность внутренней отделки помещения в ПКУ «Театральный олимп». Также данным решением было установлено, что в соответствии с Уставом учреждения учредителем учреждения является муниципальное образование г.о.Самара, в лице Администрации г.Самара. То есть в силу законодательства на администрацию г.о.Самара и Департамент образования администрации г.о.Самара возложена обязанность по обеспечению соответствия общеобразовательных учреждений требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства, однако они не в полной мере исполняют свою обязанность в части финансированиясоответствующих организационно- хозяйственных мероприятий. Не исполнением вышеуказанными ответчиками обязанностей прямо нарушаются интересы государства, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ. Кроме того, судом установлено, что самостоятельно устранить имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства МБОУ СОШ №23 не в состоянии, ввиду того, что на их устранение требуются финансовые средства, которыми учреждение не располагает.
Однако денежные средства из бюджета для устранения вышеуказанных пунктов предписания до настоящего времени не выделены.
Кроме того, МБОУ СОШ №23 г.о.Самара за счет собственных средств предпринимает меры для устранения нарушений указанных в предписании, так в кабинетах № 7,9 обои на стенах частично заменены на пластиковые панели, в кабинете 6 часть стены покрашена, что подтверждается фототаблицей.
При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к убеждению о возможности освободить МБОУ СОШ №23 г.о.Самара от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 19.5 ч.1 КоАП РФ, мировой судья:
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №23 городского округа Самара от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Куйбышевский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья: Я.А.Бойко
