Дата принятия: 27 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-370/2014
Постановление
об ответственности за административное правонарушение
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Суд в составе и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Яновой О.В., при секретаре Фахрутдиновой Л.Г., с участием прокурора - помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Яковлевой Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - главы сельского поселения с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Панфилова Н.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногост.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА3> исполняющим обязанности <АДРЕС> межрайонного прокурора Х.2 при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в пределах предоставленных полномочий ФЗ «О прокуратуре РФ» в сфере исполнения законодательства, определяющего порядок рассмотрения обращения граждан, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица главы сельского поселения с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Панфилова Н.А.1, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в суд для рассмотрения.
В постановлении указано, что в результате проверки по обращению гражданина Е.3 <НОМЕР> от <ДАТА4> выявлены нарушения требования законодательства, а именно в нарушение закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на письменном заявлении Е.3 от <ДАТА5>, направленном главе сельского поселения с. <АДРЕС>, входящего номера не имеется, резолюция руководителя отсутствует. Ответ заявителю в установленный законом срок в письменной форме не дан.
В судебное заседание Панфилов Н.А.1 явился, пояснил, что вину признает, с протоколом согласен, из-за большого количества обращений от Е.3 забыл дать ответ на его обращение от <ДАТА6> В настоящее время нарушение устранено, письменный ответ Е.3 направлен в октябре 2014 года.
В судебном заседании в заключении прокурор, участвующий по делу в порядке ст.25.11 кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление поддержал, предлагал привлечь Панфилова Н.А.1 к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
<ДАТА7> Е.3 на личном приеме обратился к главе сельского поселения <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области с письменным заявлением от
<ДАТА5> на разграничение прав собственности газопроводов поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>.
Это заявление было принято главой сельского поселения, о чем сделана отметка на копии заявления, оставшейся у Е.3 и запись в журнале регистрации приема граждан <НОМЕР> , датированная <ДАТА5>
Как видно из копии заявления, на нем не имеется входящего номера и отсутствуют данные о надлежащей регистрация заявления. Ответ по заявлению Е.3 в письменной форме и в установленный срок не направлялся.
Согласно ч.1 ст. 2 федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - закон <НОМЕР>), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления, что указано в ч.2 ст.8 Закона <НОМЕР>.
Из ст.9 названного ФЗ следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
При этом в соответствие со ст. 12 закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а по итогам рассмотрения письменного обращения должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением отдельных случаев, установленных законом.
В ч.4 ст. 13 Закона <НОМЕР> указано, что письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в изложенном выше порядке.
Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 этого кодекса.
Судом установлено, что постановление и.о. <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА9> вынесено по факту повторного обращения Е.3 <ДАТА4> в Похвистневскую межрайонную прокуратуру с обращением.
Исследовав материалы дела (л.д. 2-17) суд считает, что в действиях должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Панфилова Н.А.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Панфилова Н.А.1 в соответствие со ст. 4.2, ст.4.3 КоАП не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.5.59, 23.1, 29.9 , 29.10 КоАП РФ,суд
постановил:
Признать Панфилова Н.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<НОМЕР>
В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней
со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную
силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение
административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного
административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.
<НОМЕР>
Мировой судья О.В. Янова