Решение от 27 октября 2014 года


Решение по административному делу Карточка на дело № 5-369/2014
    Дело <НОМЕР> 5-369/288-14
 
    
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                 г. Электросталь                                                                    27  октября 2014  года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 288 Электростальского судебного района Московской области РФ Моисеенко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении гр-на Боброва С.И., ДАТА рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ, гражданина РФ, ОБРАЗОВАНИЕ, не работающего, СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ранее к административной ответственности по Гл. 19 КоАП РФ привлекавшегося ДАТА г., зарегистрированного и проживающего по адресу: Московскаяобласть,  гор. Электросталь, АДРЕС,
 
 
установил:
 
 
    Земельный участок с кадастровым номером ХХ, площадью 600 кв.м, видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Московская область, г. Электросталь, д. Пушкино, АДРЕС (далее земельный участок), принадлежит гражданину Боброву С.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДАТА года, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДАТАг. № ХХХ.Участок с трех сторон огорожен глухим забором, четвертая сторона забор условный, доступ на участок ограничен. На участке расположен садовый дом и хозяйственные постройки, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
 
         В процессе выездной проверки в рамках полномочий государственного земельного контроля  проводились: визуальный осмотр, фотографирование, измерения мерной лентой, длиной 50 м, составлялась схема границ земельного участка. После составления схемы и аналитических расчетов, анализа имеющихся документов было установлено, что фактическая площадь используемой территории равна 2682 кв.м. Полученная площадь на 2062 кв.м большеплощади по свидетельству. В соответствии с Методическими рекомендациями о проведении работ по межеванию от 2003 г. данное расхождение превышает геодезический  допуск, который для участка с площадью 600 кв.м  составляет 9 кв.м. Согласно измерениям дополнительно используемая площадь прилегает к участку по границам со стороны леса.
 
         Таким образом, установлен  факт использования дополнительной территории площадью 2062 кв.м, прилегающей к основной. Гр-н Бобров  С.И. на дополнительно используемую площадь никаких правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов не представил.
 
         Выявлено      нарушение     гражданином  Бобровым С.И. действующего земельного законодательства.
 
                Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) «права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество    сделок с ним»  и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Одновременно с этим ст. 29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статья 76 ЗК РФ обязывает нарушителей земельного законодательства:
 
    «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2006г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности …», правоустанавливающими документами на земельный участок являются копии Акта органа государственной власти, кадастровый план земельного участка, иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту. Согласно п.2 ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, гражданин Бобров С.И. должен знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Гражданин Бобров С.И. незаконно (самовольно) заняв дополнительную территорию площадью 2062 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, нарушил  требование земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В результате внеплановой проверки было установлено, что земельный участок  с кадастровым номером ХХХ (предыдущий ХХ) площадью 600  кв.м , расположенный по адресу: Московская область, г. Электросталь, д. Пушкино, АДРЕС был продан гр-ом ФИО. гр-ну Боброву С.И. по договору купли-продажи земельного участка от ДАТА г.. Земельный участок с кадастровым номером ХХХ (предыдущий ХХХ) площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Электросталь, д. Пушкино, садов. тов. «Дубок», уч.ХХХ принадлежит гр-ну Боброву С.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДАТА года, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА№ХХХ.Согласно объяснениям гр-на Боброва С.И.  участок был уже куплен в таких границах. Самовольное занятие земельного участка произведено предшествующими хозяевами при предыдущем председателе   СНТ «Дубок». Данное нарушение характерно для всех  членов СНТ «Дубок». На настоящий момент  ведутся судебные споры по оформлению захваченных  земель  в пользование.
 
    В результате  внеплановой проверки было установлено, что гр-н Бобров С.И. нарушил требования земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, а также не исполнил выданное предписание, не устранил данное нарушение, а именно: не освободил дополнительно используемую территорию площадью 2082 кв.м, не оформил в указанное время документы на указанную территорию (не исполнил предписание от ДАТА№ХХХ), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (за неисполнение в установленный срок предписания, выданного в результате проверки).
 
    Гражданин Бобров С.И. обязался устранить данное нарушение, а именно:  освободить дополнительно используемую территорию площадью 2082 кв. м или оформить в ближайшее время документы на указанную территорию.
 
    В связи  с тем, что данное правонарушение является длящимся, временем совершения административного правонарушения является время составления протокола об административном правонарушении ДАТА года.
 
    В судебное заседание Бобров С.И., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела, заявленное в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ в письменной форме не представил.
 
    На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
         Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
 
         Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2).
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина Боброва С.И. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах  дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДАТА г., в котором указаны место, время совершения,  событие административного правонарушения, т.е. обстоятельства, приведенные в установочной части настоящего постановления ( л.д.9-12);
 
    - распоряжением и.о. начальника Электростальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА№ХХХв отношении гр-на Боброва С.И. (л.д.1); -уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА№ХХХв адрес Боброва С.И. (л.д. 2); -предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ДАТА№ХХХ (л.д.3-4); -актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА№ХХХ( л.д. 5-6).
 
    Проанализировав представленные доказательства,  суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам  об административных правонарушениях.
 
    Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2  КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела,   в протоколе отражены.
 
    В соответствии со ст. 28.2 ч.5 КоАП РФ он подписан  должностным лицом его составившим, и  Бобровым С.И.,  физическим лицом, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении. Никаких замечаний по содержанию и оформлению протокола об административном правонарушении  он не отметил и в него не записал.
 
    Суд отмечает, что все приведенные в  настоящем постановлении доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ и являются надлежащими, достоверными, достаточными  доказательствами по делу.
 
    Противоправность поведения  Боброва С.И. заключается в нарушении  ст. ст. 25, 26, 29  Земельного Кодекса  РФ.
 
       Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Бобров  С.И. совершил   административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в  установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При определении вида и размера  административного наказания  учитываю характер совершенного административного правонарушения, и данные о личности  Боброва С.И.:  он повторно совершил однородное  административное правонарушение, поскольку за совершение одного административного правонарушения, имевшего место в 2014 г.  по Главе 19 КоАП РФ, он уже подвергался  административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок  ( п.16  Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 24.03.2005 <НОМЕР> 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», что является обстоятельством, отягчающим ответственность ( п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ).
 
      Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП  РФ,
 
 
постановил:
 
 
    Боброва  С.И.  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в  виде административного штрафа в размере СУММА  рублей.
 
    Административный  штраф  необходимо уплатить на следующие реквизиты:
 
    Получатель: УФК по Московской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области) Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК: 044583001 р/сч. № 40101810600000010102 КБК: 32111625060016000140, ОКАТО: 46490000000 ИНН: 7727270299, КПП: 502401001назначение платежа:  административный штраф.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
                             Мировой  судья:                 подпись                          О.Н. Моисеенко
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать