Дата принятия: 27 ноября 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2013 года Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Комкова Н.Н.,
при секретаре Николаенко Л.А.,
с участием истца – помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В.,
ответчика директора МБОУ СОШ № 11 - Гягяевой С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школы № 11 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении организационных мероприятий по обеспечению физической защиты объекта образовательной организации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школы № 11 и просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 11 с. Свободного, выразившееся в непринятии должных мер призванных осуществлять лицензионную охрану объектов образовательной организации и обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 11 устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем заключения договора на оказание охранных услуг с охранной организацией имеющей соответствующую лицензию.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района – Федченко В.В., поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик директор МБОУ СОШ № 11 - Гягяева С.В., иск не признала.
Представитель Управления образования МО Брюховецкого района по доверенности – Саркисян К.М. в судебном заседании исковые требования признала.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории Брюховецкого района.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.
Образовательная организация является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свело деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487- 1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон 2487-1) установлено, что частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Частью 2 статьи 3 Закона № 2487-1 определены виды охранных услуг, к которым, в том числе, отнесены: охрана объектов, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.
Согласно ч.1 ст. 11 Закона № 2487-1 оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
При этом ч. 3 ст. 3. Закона № 2487-1 предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги.
Кроме того, согласно п. 1.12 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы № 11 с. Свободное муниципального образования Брюховецкий район: «... школа несет ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся".
Как установлено в ходе проверки, а также на основании информации Управления образованием МО Брюховецкий район, в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней образовательной школе № 11 договор с частным охранным предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранных услуг не заключен. Гак, охрана образовательной организации и обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов в нем осуществляется лицом, не имеющим статуса частного охранника и не являющимся работником частной охранной организации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципам и противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных нрав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты нрав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д.
Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности учащихся и работников образовательной организации и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям и ставят пол угрозу безопасное пребывание людей.
Кроме того, непринятие мер со стороны руководства муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 11 при отсутствии должного уровня контроля и руководства со стороны Управления образования МО Брюховецкий район организационных мероприятий, призванных осуществлять физическую защиту объектов образовательного учреждения, противоречит правовым, экономическим и организационным основам государственной политики, а так же влечет за собой нарушение прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц.
На основании изложенного и руководствуясь Законом № 3266- 1 от 10.07.1992 «Об образовании», Законом РФ от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школы № 11 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении организационных мероприятий по обеспечению физической защиты объекта образовательной организации,.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 11 с. Свободное, выразившееся в непринятии должных мер призванных осуществлять лицензионную охрану объектов образовательной организации.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 11 устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем заключения договора на оказание охранных услуг с охранной организацией имеющей соответствующую лицензию.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд.
Судья
