Решение от 27 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем
 
Российской Федерации
 
    г. Бутурлиновка 27 мая 2014 года
 
    Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,
 
    с участием представителя истца, администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, Ельшиной Г.С.,
 
    ответчиков, ФИО1,ФИО3,ФИО4,ФИО5,
 
    при секретаре судебного заседания ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковым заявлениям администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего колхоза «Ленинское знамя», расположенные на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, администрация Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области постановлением № 1 от «13» февраля 2014 года утвердила список 31 невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Ленинское знамя», расположенного на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в том числе земельные доли, принадлежащие умершим ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО10 правоспособность которых прекращена в связи со смертью.
 
    В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., колхоз «Ленинское знамя» Бутурлиновского района Воронежской области провел общее собрание, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза «Ленинское знамя» Бутурлиновского района.
 
    Администрация Бутурлиновского района Воронежской области постановлением от 15.11.1994 года № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила списки собственников земельных долей колхоза «Ленинское знамя» в количестве 766 человек, постановлением от 05.06.1997 года № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» утвердила дополнительные списки на получение земельного пая колхоза «Ленинское знамя» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 59 человек, постановлением от 11.02.1998 г. №72 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список колхозников и пенсионеров колхоза «Ленинское знамя» Бутрлиновского района Воронежской области на земельные паи в количестве 6 человек, постановлением от 28.08.2000 г. №294 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список членов сельхозартели «Ленинское знамя» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 3 человека, Постановлением от 30.07.2001 г. №286 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список на получение земельных долей по колхозу «Ленинское знамя» в количестве 1 человек.
 
    Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и указанных постановлений администрации Бутурлиновского района Воронежской области выдавались свидетельства на право собственности на землю.
 
    На протяжении длительного промежутка времени указанные лица имели право распоряжаться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
    Однако ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не распорядились своими земельными долями разрешенными способами.
 
    После смерти ФИО11, умершей 19.03.2005г. наследство приняли дочь ФИО1 и муж ФИО2, после смерти ФИО8, умершей 21.09.2006г. наследство принял внучка ФИО15 (ФИО3) О.А., после смерти ФИО9, умершей 02.04.2004г. наследство приняла дочь ЧерныхД.И., после смерти ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ наследство принял сын КириченкоН.И.. Так как с момента приобретения ими права на земельные доли прошло более трех лет, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, указанная земельная доля считается невостребованной.
 
    Другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания». Указанные факты подтверждаются записями в ЕГРПН, которыми также подтверждается, что лица, упомянутые в настоящем исковом заявлении в качестве владельцев земельных долей, принадлежащим им правом не распорядились.
 
    В порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012г. был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников.
 
    29 сентября 2012 года администрация Кучеряевского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 29 сентября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Березовского поселения. 15 ноября 2012 года общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 13 февраля 2014 года постановлением № 1 от 13.02.2014г. на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей.
 
    Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Кучеряевского сельского поселения заявил требования о признании земельных долей ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 невостребованными, прекращении права общей долевой собственности указанных лица на земельные участки в общем земельном массиве бывшего колхоза «Ленинское знамя», расположенные на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на четыре земельные доли в границах бывшего колхоза «Ленинское знамя», располагавшегося на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Кроме этого, истец просил разъяснить, с какого момента возникает право муниципальной собственности у муниципального образования на земельные доли.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчики, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признали исковые требования, последствия признания иска им разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица, УФРС по Воронежской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со справкой № от 14.05.2014г., отдел ЗАГС <адрес> подтвердил наличие записи акта о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года, также справкой № от 14.05.2014г., отдел ЗАГС <адрес> подтвердил наличие записи акта о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года, справкой № от 14.05.2014г., отдел ЗАГС <адрес> подтвердил наличие записи акта о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года, справкой № от 14.05.2014г., отдел ЗАГС <адрес> подтвердил наличие записи акта о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Согласно письменным сведениям нотариуса и копиям материалов наследственных дел, наследство после смерти ФИО8 приняла ФИО3 (ФИО15) О.А., после смерти ФИО9 приняла ФИО4 после смерти ФИО10 принял ФИО5, после смерти ФИО12 наследство приняли ФИО1 и ФИО13, при этом свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли им не выдавались.
 
    Выписками из ЕГРПН подтверждается, что своей личной земельной долей ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не распорядились, их наследники, ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, приняв наследство, в течение трех лет также не распорядились спорными земельными долями.
 
    Приобретение умершими, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО10 земельных долей в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указом Президента РФ № «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до 27 января 2003 года Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» подтверждается постановлением главы администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 441 от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», проектом перераспределения земель бывшего колхоза «Ленинское знамя» Бутурлиновского района Воронежской области, постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 15.11.1994 года № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила списки собственников земельных долей колхоза «Ленинское знамя» в количестве 766 человек, постановлением от 05.06.1997 года № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» утвердила дополнительные списки на получение земельного пая колхоза «Ленинское знамя» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 59 человек, постановлением от 11.02.1998 г. №72 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список колхозников и пенсионеров колхоза «Ленинское знамя» Бутрлиновского района Воронежской области на земельные паи в количестве 6 человек, постановлением от 28.08.2000 г. №294 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список членов сельхозартели «Ленинское знамя» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 3 человека, Постановлением от 30.07.2001 г. №286 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список на получение земельных долей по колхозу «Ленинское знамя» в количестве 1 человек.
 
    Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.
 
    Таким образом, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО10 право собственности возникло с момента принятия постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012 года подтверждается, что 04 августа 2012 года в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012 г. был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых были указаны и вышепоименованные ответчики и умершие лица.
 
    В соответствии со справками администрации Кучеряевского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района, не смотря на принятые меры по оповещению, возможные наследники вышеуказанных лиц о своем желании воспользоваться земельными долями не заявили и после публикации списков невостребованных долей.
 
    29 сентября 2012 года администрация Кучеряевского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 29 сентября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Кучеряевского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Кучеряевского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района.
 
    В соответствии со справкой администрации Кучеряевского сельского поселения общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
 
    Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.
 
    Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Таким образом, наследники ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, не распорядились земельными долями наследодателей, ФИО11 в течение более 9 лет, ФИО8 в течение более 8 лет, ФИО9 в течение более 10 лет, ФИО10 в течение более чем 5 лет.
 
    Рассматривая требование истца о прекращении права общей долевой собственности ответчиков ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на земельные участки, суд учитывает, что права указанных лиц в соответствии с порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировались. В отношении наследников, принявших земельные доли в наследство, такое право прекращено с момента признания органом местного самоуправления земельных долей невостребованными, при этом встречные требования, ходатайства о восстановлении сроков ими не заявлены.
 
    Возможность рассмотрения судом заявленного требования о разъяснении момента возникновения права муниципальной собственности на стадии разбирательства дела по существу не предусмотрена гражданским процессуальным законодательством. Так как в данном случае это требование является вопросом консультативного характера, не связано с нарушением прав и законных интересов истца со стороны ответчика, отсутствуют основания полагать, что существует угроза такого нарушения, оно не является способом защиты права и соответственно, основанием для обращения в суд, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Земельные доли ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего колхоза «Ленинское знамя», расположенных на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области признать невостребованными и признать в отношении их право муниципальной собственности муниципального образования – Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
 
    В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий                      В.И. Панасенко