Решение от 27 мая 2014 года

    К делу № 2-774/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Кропоткин 27 мая 2014 года
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шестопалова С.В.,
 
    при секретаре Труневой Е.О.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.В.,
 
    представителей ответчика МБУЗ «Кропоткинская городская больница» по доверенности - Патаниной Е.Н. и Волошенко С.В.,
 
    представителя ответчика Администрации МО Кавказского района по доверенности – Хайриевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Кропоткинская городская больница», Администрации МО Кавказский район, о возложении обязанности на МБУЗ «Кропоткинская городская больница» и администрацию МО Кавказский район привести в надлежащее техническое и санитарное состояние зданий и помещений учреждения здравоохранения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кавказского района просит суд возложить на МБУЗ «Кропоткинская городская больница» и администрацию муниципального образования Кавказский район обязанность привести в надлежащее техническое и санитарное состояние зданий и помещений МБУЗ «КГБ», находящихся в муниципальной собственности, путем проведения следующих ремонтных работ: в здании детского корпуса провести реконструкцию ступеней, козырьков над входами в здание, цоколя здания; в здании главного корпуса произвести ремонт запасного выхода (восстановление штукатурного слоя лестничных пролетов, ремонт оконных блоков),восстановление и ремонт штукатурного слоя стен западного крыла здания; в здании наркологического отделения произвести косметический ремонт внутри и снаружи, заменить оконные блоки, произвести реконструкцию бетонного покрытия перед входом в здание; в здании детского стоматологического отделения произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков; в здании женской консультации произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков; в здании стоматологической поликлиники произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков; в здании медико-санитарной части произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков, произвести замену канализационной трубы со второго этажа, устранить деформацию пола в процедурном кабинете на первом этаже здания; в здании детского инфекционного отделения организовать вентиляцию помещений, произвести обработку стен и потолков помещений в целях удаления грибка, восстановить штукатурный слой стен, устранить места обрушения цоколя здания снаружи, а также произвести ремонт ступеней в здание.
 
    В судебном заседании старшим помощником прокурора Кавказского района Фоменко Р.В. завяленные требования поддержаны.
 
    Представители ответчика МБУЗ «Кропоткинская городская больница» Патанина Е.Н. и Волошенко С.В. в судебном заседании возражали против заявленных прокурором Кавказского района требований, пояснив при этом, что нарушения есть, однако МБУЗ «Кропоткинская городская больница» не сможет выполнить данные требования по финансовым причинам.
 
    Представитель администрации МО Кавказского района Хайриева В.Н. возражала против удовлетворения заявленных прокурором Кавказского района требований, пояснила суду, что нарушения, указанные в требованиях, практически все устранены, оформлены документы для проведения аукционных процедур по замене оконных блоков, органы местного самоуправления МО Кавказского район в пределах средств районного бюджета осуществляют ежегодное поэтапное финансирование мероприятий по обеспечению соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в Кавказском районе.
 
    Суд, выслушав мнение и доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Обозрение материалов дела показало, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой осуществлено обследование зданий, строений, сооружений МБУЗ «Кропоткинская городская больница» (далее – МБУЗ «КГБ») и выявлен ряд нарушений при содержании объектов недвижимости, в которых осуществляется медицинская деятельность.
 
    Так, установлено, что наружные элементы здания детского корпуса нуждаются в ремонте – в неудовлетворительном состоянии находятся ступени, козырьки над входами в здание, цоколь здания. В здании главного корпуса требует ремонта запасной выход (восстановление штукатурного слоя лестничных пролетов, ремонт оконных блоков), западное крыло здания также требует восстановления и ремонта штукатурного слоя стен. Здание наркологического отделения внутри и снаружи требует ремонта, замены оконных клоков, ремонта бетонного покрытия перед входом в здание. В помещениях детского стоматологического отделения, женской консультации, стоматологической поликлиники длительное время не производился косметический ремонт, внутри помещений имеются места нарушения штукатурного слоя стен и потолков. В здании медико-санитарной части на промзоне также длительное время не производился ремонт, внутри помещений имеются места нарушения штукатурного слоя стен и потолков, канализационная труба со второго этажа требует замены, пол на первом этаже в процедурном кабинете из-за протечек канализационной трубы деформирован. В здании детского инфекционного отделения отсутствует вентиляция, в связи с чем, в большинстве палат на стенах и потолке образовался грибок, имеются места обрушения штукатурного слоя стен. Также имеются места обрушения штукатурного слоя стен внутри помещений, места обрушения цоколя здания снаружи, обрушения плитки на порогах здания.
 
    Согласно п.п. 1, 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.
 
    В соответствии с п.п. 4.2, 4.3, 4.6, 6.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.
 
    В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.
 
    Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.
 
    Таким образом, указанные объекты здравоохранения не соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и техническим нормам, нуждается в текущем и капитальном ремонте.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.
 
    Согласно п.п. 3, 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ прямая обязанность по содержанию вышеуказанных объектов недвижимости, лежит на собственнике, т.е. на администрации МО Кавказский район.
 
    Анализируя вышеизложенное, необходимо прийти к выводу, что ненадлежащее содержание муниципального имущества, эксплуатируемого для целей осуществления медицинской деятельности и оказания медицинских услуг может привести к его разрушению, обрушению отдельных элементов зданий и помещений, повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также напрямую влияет на качество оказания медицинских услуг и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Круг лиц, обращающихся за медицинской помощью в вышеуказанные учреждения здравоохранения, определить не представляется возможным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Кропоткинская городская больница», Администрации МО Кавказский район, о возложении обязанности на МБУЗ «Кропоткинская городская больница» и администрацию МО Кавказский район привести в надлежащее техническое и санитарное состояние зданий и помещений учреждения здравоохранения – удовлетворить.
 
    Возложить на МБУЗ «Кропоткинская городская больница» и администрацию муниципального образования Кавказский район обязанность привести в надлежащее техническое и санитарное состояние зданий и помещений МБУЗ «КГБ», находящихся в муниципальной собственности путем проведения следующих ремонтных работ:
 
    - в здании детского корпуса провести реконструкцию ступеней, козырьков над входами в здание, цоколя здания;
 
    - в здании главного корпуса произвести ремонт запасного выхода (восстановление штукатурного слоя лестничных пролетов, ремонт оконных блоков),восстановление и ремонт штукатурного слоя стен западного крыла здания;
 
    - в здании наркологического отделения произвести косметический ремонт внутри и снаружи, заменить оконные блоки, произвести реконструкцию бетонного покрытия перед входом в здание;
 
    - в здании детского стоматологического отделения произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков;
 
    - в здании женской консультации произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков;
 
    - в здании стоматологической поликлиники произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков;
 
    - в здании медико-санитарной части произвести косметический ремонт, восстановить штукатурный слой стен и потолков, произвести замену канализационной трубы со второго этажа, устранить деформацию пола в процедурном кабинете на первом этаже здания;
 
    - в здании детского инфекционного отделения организовать вентиляцию помещений, произвести обработку стен и потолков помещений в целях удаления грибка, восстановить штукатурный слой стен, устранить места обрушения цоколя здания снаружи, а также произвести ремонт ступеней в здание.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: