Решение от 27 мая 2014 года

    Дело № 2-1075/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Верхняя Пышма                             27 Мая 2014 года
 
        Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судья – Мочаловой Н.Н.,
 
    при секретаре – Холкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко Олеси Юрьевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о взыскании суммы ежемесячных компенсационных выплат,
 
    УСТАНОВИЛ:    
 
 
        Руденко О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о взыскании суммы ежемесячных компенсационных выплат как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, за период с 01.06.2011. по 31.12.2013., в размере <данные изъяты>.
 
        В обоснование своих требований Руденко О.Ю. ссылается на то, что является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Брак с отцом ребенка – ФИО4, прекращен 07.07.2006. После расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО2.
 
        Ее ребенок – ФИО5 является ребенком – инвалидом. Инвалидность установлена 15.05.2009. на срок до исполнения ребенку 18 лет, по 03.03.2021.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», с внесенными в него изменениями Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008. № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами» об установлении с 01.07.2008. ежемесячных компенсационных выплатах в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком –инвалидом в возрасте до 18 лет, а также, за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшего возраста 80 лет, считает, имеет право на получение вышеуказанных компенсационных выплат, как неработающее с 01.06.2011. трудоспособное лицо, осуществляющее уход за ребенком – инвалидом.
 
        Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми –инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», с 01.01.2013. установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы, родителю – в размере 5 500 рублей.
 
        С учетом вышеназванного Указа Президента Российской Федерации, с 01.06.2011. она должна была получать по 1 200 рублей в месяц, за весь период (19 месяцев) - 22 800 рублей. За период с 01.01.2013. по 31.12.2013. должна была получать 6 325 рублей, ежемесячно, за весь период (12 месяцев) – 75 900 рублей. Всего, за вышеуказанный период она должна была получить компенсационные выплаты в размере <данные изъяты>.
 
        С января 2014 года указанные выплаты она получает по <данные изъяты>, ежемесячно.
 
        Поскольку, за период до января 2014 года (с 01.06.2011. по 31.12.2013.) ГУ Управление пенсионного фонда компенсационные выплаты ей не выплачивало, ее право на получение данных выплат, нарушено, в связи с чем, считает, с ГУ Управление пенсионного фонда должна быть взыскана сумма -<данные изъяты>, в качестве суммы компенсационных выплат, которые она должна была получить.
 
        В судебном заседании Руденко О.Ю., с участием представителя – Маликовой Н.О., допущенной к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свои исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении, дополнив, что до января 2014 года с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда о выплате ей вышеуказанных компенсационных выплат, она не обращалась, считает, что ГУ Управление пенсионного фонда обязано было разъяснить ей ее право на получение данных выплат, поскольку со стороны ГУ Управление пенсионного фонда этого не было сделано, считает, что ее право на получение данных выплат, со стороны ответчика, нарушено. Просила взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации, в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске в счет невыплаченных сумм по выплате компенсации как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за ребенком -инвалидом, за период с 01.06.2011. по 31.12.2013. - <данные изъяты>.
 
        Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске – Вахрушева О.Н., действующая на основании доверенности № 08- 865 от 05.02.2014., исковые требования Руденко О.Ю., не признала. Дала объяснения, аналогичные – указанным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что в соответствии с п.6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007. № 343, в редакции, действующей на 01.06.2011.), для назначения компенсационной выплаты истец обязан был предоставить следующие документы: заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом; документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку лица, осуществляющего уход. Поскольку назначение вышеуказанной компенсационной выплаты носит заявительный характер, истец с заявлением о назначении компенсационных выплат, не обращалась, вышеперечисленные документы, не предоставлял, у Управления пенсионного фонда право и обязанность на назначение таких выплат, отсутствовали. Согласно указанным выше Правилам, назначение компенсационных выплат возможно было только при соблюдении условий: наличия факта ухода за ребенком- инвалидом; предоставление соответствующего заявления лица, осуществляющего уход, с другими требуемыми документами. В соответствии с п.8 Правил, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Истец Руденко О.Ю. обратилась с заявлением о назначении компенсационной выплаты только 22.01.2014. Ранее этой даты, заявлений от Руденко О.Ю. о назначении компенсационной выплаты в Управление пенсионного фонда, не поступало. Согласно п.12 вышеуказанных Правил, за прошлое время, но не более чем за три года, могут быть выплачены только суммы уже назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно. Поскольку компенсационные выплаты истцу не назначались, в связи с тем, что истец с заявлением о назначении данных выплат не обращался, у Управления пенсионного фонда отсутствует как обязанность, так и право по начислению и выплате истцу указанных компенсационных выплат. Просила в удовлетворении исковых требований Руденко О.Ю., отказать.
 
        Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан, с 01.07.2008. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в том числе за ребенком –инвалидом в возрасте до 18 лет.
 
    Компенсационные выплаты, согласно данному Указу, устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
 
    Во исполнение данного Указа, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, согласно которым (в редакции, действующей в спорный период), ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход, в том числе, за ребенком – инвалидом.
 
    Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, в том числе, за ребенком – инвалидом, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину. Для ее назначения, согласно п.6 вышеуказанных Правил, необходимы документы (перечисленные в данном пункте Правил), в том числе: заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; медицинское заключение лечебного учреждения о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом; документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход.
 
    В соответствии с п. 8 указанных выше Правил, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
 
    В судебном заседании установлено, что Руденко О.Ю., с заявлением о назначении компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, впервые обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск, 22.01.2014. С указанного периода, Руденко О.Ю. назначена вышеуказанная компенсационная выплата, которую она получает. Ранее, в частности 01.06.2011., Руденко О.Ю., как установлено в судебном заседании, с заявлением о назначении вышеуказанной компенсационной выплаты, не обращалась, необходимые документы для решения вопроса о назначении выплаты данной компенсации, в Управление пенсионного фонда, не предоставляла. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании объяснениями сторон, представленным суду в судебном заседании представителем ответчика, заявлением Руденко О.Ю. в Управление пенсионного фонда, датированным 22.01.2014.
 
    Как следует из содержания и смысла п.13 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, за прошлое время, выплачиваются только суммы назначенной вышеуказанной компенсационной выплаты, и не выплаченной своевременно.
 
    Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Руденко О.Ю., поскольку в судебном заседании установлено, и следует из положений приведенных выше Правил, что предоставление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход, в том числе, за ребенком – инвалидом, носит заявительный характер, указанные выплаты производятся с месяца, в котором указанное лицо (осуществляющее уход за ребенком инвалидом) обратилось в Управление пенсионного фонда с соответствующим заявлением о назначении компенсационной выплаты, с приложением необходимых документов.
 
    Поскольку истец Руденко О.Ю., как установлено в судебном заседании, с таким заявлением к ответчику не обращалась, необходимые документы, перечисленные в п. 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007. № 343, действующих в редакции на момент 01.06.2011. – даты, с которой истец просит произвести ему указанные выплаты), в Управление пенсионного фонда, не предоставляла, право на получение указанных выше компенсационных выплат, за период с 01.06.2011. по 31.12.2013., у истца не наступило.
 
    Как указывалось выше и следует из п.13 вышеназванных Правил, за прошлое время, выплачиваются только суммы назначенной вышеуказанной компенсационной выплаты, и не выплаченной своевременно. Учитывая, что истец за компенсационной выплатой с заявлением не обращался, в связи с чем, назначение компенсационной выплаты истцу не производилось, у ответчика отсутствует не только обязанность по выплате указанной компенсации, но право по осуществлению таких компенсационных выплат.
 
    Доводы истца в судебном заседании, из содержания и смысла которых следует, что со стороны ответчика имеет место нарушение его права на получение вышеуказанных компенсационных выплат, в связи с тем, что ответчик не разъяснил ему право на возможность получения таких компенсационных выплат, суд считает несостоятельными, поскольку, во-первых, истцом не доказано обстоятельство обращения к ответчику ранее 22.01.2014. (согласно исковому заявлению, 22.06.2011.) с заявлением о назначении вышеуказанных компенсационных выплат, либо с устным обращением, с целью разъяснения права на получение таких выплат, и фактически объяснениями самого же истца подтверждено отсутствие такого обращения к ответчику, во-вторых, поскольку такое обращение истца к ответчику отсутствовало, данное обстоятельство исключало возможность ответчика: как разъяснить, так и назначить истцу вышеуказанную компенсационную выплату.
 
    Как следует из содержания и смысла ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Поскольку истец 01.06.2011., и в период с 01.06.2011. по 31.12.2013. с заявлением о назначении компенсационных выплат в Управление пенсионного фонда не обращался, его право на получение данных компенсационных выплат, со стороны ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске, не нарушено. При отсутствии соответствующего заявления о назначении указанных компенсационных выплат, и решения Управления пенсионного фонда о назначении таких компенсационных выплат, с ответчика не может быть взыскана заявленная истцом сумма компенсационных выплат за период, до обращения с соответствующим заявлением о их назначении.
 
    Принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает требования ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования, не представляет суду их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Поскольку истцом, обратившимся в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, доказательств данным требованиям не представлено, суд обосновывает свои выводы объяснениями ответчика, и представленными им доказательствами, которые истцом не оспорены и не опровергнуты. И, более того, те юридически значимые обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела, и на которые представитель ответчика ссылался, истцом фактически подтверждены.
 
    Руководствуясь ст.ст.12,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Руденко Олеси Юрьевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о взыскании суммы ежемесячных компенсационных выплат, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.06.2014.
 
    Судья                                          Н.Н. Мочалова.