Дата принятия: 27 мая 2014г.
Дело № 2-1158/2014
мотивированное решение
изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Архипова О.А.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиротиной Л.Ю., Горбуновой В.Ю., Федоренко С.И. к мэрии г.Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,
установил:
Сиротина Л.Ю., Горбунова В.Ю., Федоренко С.И. обратились в суд с иском к мэрии г.Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу.
В обоснование исковых требований указали, что являются участниками общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью строительства истцами нового жилого дома, истцы обратились в департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля в адрес истцов был направлен отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, ввиду расположения жилого дома в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий.
Истцы полагают данный отказ незаконным, противоречащим положениям ст.ст. 1, 209, 260, 263 ГК РФ, ст.ст. 56, 85 Земельного кодекса РФ, ограничивающим право собственника на владение и пользование своим имуществом в виде земельного участка, в том числе право на возведение на принадлежащем на праве собственности земельном участке зданий, что и послужило причиной обращения истцов в суд.
Истцы Сиротина Л.Ю., Горбунова В.Ю., Федоренко С.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель истца Сиротиной Л.Ю. адвокат по ордеру Губанов С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту искового заявления.
Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля, департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля по доверенностям Морина Л.А. в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении исковых требований, дала пояснения согласно тексту отзыва на исковое заявление департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля . В отзыве на исковое заявление ответчик департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля сообщил об обоснованности отказа в выдаче истцам разрешения на строительство, ввиду несоответствия представленных истцами документов с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> требованиям градостроительного плана земельного участка.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности: истцам Сиротиной Л.Ю.. Горбуновой В.Ю. в размере ... доли в праве собственности каждой на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; истцу Федоренко С.И. в размере ... доли в праве собственности, в том числе: ... доли в праве собственности на основании регистрационного удостоверения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР; ... доли в праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ... долей в праве собственности на основании решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Право общей долевой собственности истцов на указанный жилой дом подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка . Разрешенный вид использования указанного земельного участка, в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости – эксплуатация индивидуального жилого дома.
Данный земельный участок также принадлежит на праве общей долевой собственности истцам, в том числе: истцам Сиротиной Л.Ю.. Горбуновой В.Ю. в размере ... доли в праве собственности каждой на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; истцу Федоренко С.И. в размере 13/26 долей в праве собственности на основании постановления мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Право общей долевой собственности истцов на указанный земельный участок подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцы Сиротина Л.Ю., Горбунова В.Ю., Федоренко С.И. обратились в департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью .. кв.м., кадастровый номер ... по адресу: <адрес> .
Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля отказал истцам в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, ввиду несоответствия представленных истцами документов градостроительному плану указанного земельного участка – расположения жилого дома в санитарно-защитной зоне .
В соответствии с п.п. 1-3, ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешены использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Установление территориальных зон, градостроительных регламентов земельных участков осуществляется, на основании п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР утверждены Правила землепользования и застройки города Ярославля, которыми, в том числе установлены территориальные зоны и градостроительные регламенты земельных участков в границах г.Ярославля.
Согласно карте градостроительного зонирования г.Ярославля, земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ... по адресу: <адрес> расположен в санитарно-защитной зоне: ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Ярославской области, ОАО «Ярославский мукомольный завод № 1» . Наличие санитарно-защитной зоны ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Ярославской области, ОАО «Ярославский мукомольный завод № 1» подтверждается также сведениями Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сведениями УФСИН РФ по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
Санитарно-защитные зоны указанных юридических лиц, как не требующие, согласно пояснениям в судебном заседании представителя мэрии г.Ярославля, департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, разработки проекта санитарно-защитной зоны, установлены нормативно-правовым актом органа местного самоуправления г.Ярославля – Правилами землепользования и застройки города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, что соответствует положениям ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, определяющей виды и состав территориальных зон.
В соответствии с п. 5 ст. 64 Правил землепользования и застройки города Ярославля, а также согласно п.п. 5.1. – 5.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе жилую застройку, отдельные жилые дома.
В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Согласно п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство, в том числе в случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Градостроительный план НОМЕР земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ... по адресу: <адрес>, утвержденный приказом директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, в качестве ограничений использования устанавливает недопустимость осуществления строительства жилых домов на данном земельном участке .
Принимая во внимание подтверждение нахождения земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ... по адресу: <адрес> в санитарно-защитной зоне, строительство жилых домов в которой запрещено требованиями Правил землепользования и застройки города Ярославля, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также учитывая несоответствие заявления истцов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес> требованиям градостроительного плана НОМЕР земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., суд приходит к выводу о законности отказа департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в выдаче истцам разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем истцам земельном участке.
Нахождение на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер ... по адресу: <адрес> жилого дома, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности, само по себе не является основанием для осуществления на данном земельном участке строительства жилого дома.
Согласно данным технического паспорта государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ..., жилой дом лит. ...., ... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> возведен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
Правила землепользования и застройки города Ярославля утверждены решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся объектов.
Сведений о непригодности для проживания жилого дома лит. .., ... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> суду не представлено. Согласно пояснениям истцов в судебном заседании, демонтаж указанного жилого дома истцами не планируется. Проект НОМЕР индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> также предусматривает строительство жилого дома отдельно от существующего жилого дома .
В связи с установлением законности отказа департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля в выдаче истцам разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер ... по адресу: <адрес>, в удовлетворении исковых требований Сиротиной Л.Ю., Горбуновой В.Ю., Федоренко С.И. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Сиротиной Л.Ю., Горбуновой В.Ю., Федоренко С.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Архипов
