Дата принятия: 27 мая 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-283/2014
Дело № 5-283/14 «уч. 245»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>
Полный текст постановления изготовлен <ДАТА2>
г. Солнечногорск Московской области «<ДАТА>
И.о. мирового судья судебного участка № 245 Солнечногорского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 248 Солнечногорского судебного района Московской области Кирюхина Е.Ю.,
при секретаре Ефремовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Солнечный берег»,юридический адрес: <АДРЕС>,привлеченного к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 KoAП РФ, разъяснив лицам, участвующим в производстве по делу, их процессуальные права,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Солнечный берег»привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 KoAП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания от <ДАТА4>, о чём составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА5>
Представитель ООО «Солнечный берег» <ФИО1> вину ООО «Солнечный берег» во вменяемом правонарушении не признала, приобщила к материалам дела письменные возражения, в которых пояснила, что ООО «Солнечный берег» в <ДАТА> было привлечено к административной ответственности с вынесением предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке по адресу: <АДРЕС>неисполнение данного предписания ООО «Солнечный берег» было привлечено к административной ответственности и выдано новое предписание. В ходе его исполнения было установлено, что указанные в предписании координаты земельного участка, на котором предписывалось устранить нарушения, не соответствуют его реальному расположению и относятся к другому населенному пункту - <АДРЕС>, что не является земельным участком общества. Проводить какие-либо земельные работы на нем ООО «Солнечный берег» не имело права. Выяснилось это только в <ДАТА>. В связи с указанными обстоятельствами, учитывая, что первоначальное предписание является незаконным, у ООО «Солнечный берег» не имеется обязанности для его исполнения, производство по административному делу в отношении ООО «Солнечный берег» подлежит прекращению.
Начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО>в судебном заседании показал, что на основании распоряжения Управления Россельхознадзора от <ДАТА7> <НОМЕР> была проведена проверка исполнения ООО «Солнечный берег» предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу<АДРЕС>. В ходе проверки было установлено, что предписание ООО «Солнечный берег» не исполнено, а именно не выполнены работы по зачистке земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от очагов зарастания сорной растительностью, кустарником и мелколесьем. Осмотр проводился <ДАТА9> в присутствии представителя ООО «Солнечный берег» <ФИО1>, которая согласилась с тем, что очаги зарастания на нем имеют место быть. Определение места расположения земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> осуществлялось при помощи технических средств, имеющихся в распоряжении Управления, с использованием служебного навигатора, через сеть Интернет, а так же программы «Публичная кадастровая карта», в соответствии с которой определялось место расположения обследуемого участка и точка, с которой проводилась фотосъемка очагов зарастания. В отношении ООО «Солнечный берег» был составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Возражения относительно незаконности предписания, выданного ООО «Солнечный берег» в <ДАТА>, в Управление не заявлялись. По мнению <ФИО2> указанная версия появилась у ООО «Солнечный берег» после отказа в удовлетворении их ходатайства от <ДАТА10> о продлении срока исполнения предписания.
В предписании <НОМЕР> от <ДАТА8> указано на необходимость выполнения работ по зачистке земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу<АДРЕС>. Являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> данного земельного участка, ООО «Солнечный берег» не могло не знать места его расположения, а потому при выезде на место во время проведения проверки не отрицало факта имеющихся нарушений.
Проверив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, свидетеля, мировой судья приходит к следующему.
Статьёй 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Вина ООО «Солнечный берег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому <ДАТА14> в 11 час. 30 мин. по адресу<АДРЕС>, установлено, что предписание <НОМЕР>, выданное Управлением Россельхознадзора <ДАТА8>, не исполнено, а именно - не проведены работы по зачистке земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от очагов зарастания сорной растительностью, кустарником и мелколесьем;
- предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства от <ДАТА8>, в соответствии с которым на земельном участке, расположенном по адресу<АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащем ООО «Солнечный берег», предписано провести работы по зачистке земельного участка от очагов зарастания сорной растительностью, кустарником и мелколесьем, для дальнейшего введения в сельскохозяйственный оборот, установлен срок исполнения - до <ДАТА15> года;
- актом осмотра от <ДАТА9>, проводимого в присутствии представителя ООО «Солнечный берег» <ФИО1>, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> была обследована часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный <АДРЕС>, установлено, что на данном участке имеются навалы строительного мусора, ведутся работы со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, участок зарос кустарником и мелколесьем;
- фото-таблицей к акту осмотра от <ДАТА9> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>;
- распечаткой с официального интернет-сайта «Публичная кадастровая карта», в соответствии с которой определено место расположения обследуемого участка и точка, с которой проводилась фотосъемка земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>;
- актом проверки от <ДАТА13>, согласно которому, при проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства от <ДАТА8>, выданное пользователю земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> - ООО «Солнечный берег» не исполнено, а именно: работы по зачистке земельного участка от очагов зарастания сорной растительностью, кустарником и мелколесьем не проведены;
- распоряжения Управления Россельхознадзора от <ДАТА7> <НОМЕР> о проведении проверки исполнения ООО «Солнечный берег» предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>;
- уведомлением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА17> года;
- свидетельством о государственной регистрации права ООО «Солнечный берег» на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>;
- ходатайством генерального директора ООО «Солнечный берег» от <ДАТА10> о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, поступившим в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА18> года;
- определением Управления Россельхознадзора от <ДАТА19> об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.
Письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, не доверять им у судьи нет оснований.
В судебном заседании обозревались материалы дела об административном правонарушении № 5-617/13 о привлечении ООО «Солнечный берег» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно акту проверки <НОМЕР>, имеющемуся в материалах дела, <ДАТА8> в присутствии представителя ООО «Солнечный берег» - Забариновой Н.С. проводилась проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА20> В ходе нее установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> частично зарастает сорной растительностью, кустарником и мелколесьем, площадь зарастания <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В судебном заседании Забаринова Н.С. согласилась с вменяемым нарушением, постановление мирового судьи от <ДАТА21> вступило в законную силу.
Доводы представителя юридического лица Забариновой Н.С. об отсутствии в действиях ООО «Солнечный берег» события правонарушения, суд не признает состоятельными. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданное ООО «Солнечный берег», не обжаловалось, возражения по его исполнению представителями не заявлялись. Проверка исполнения предписания проводилась в присутствии Забариновой Н.С., которая не отрицала факта обследования именно земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего на праве собственности ООО «Солнечный берег», а так же факта зарастания обследуемого земельного участка.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ООО «Солнечный берег» подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и квалифицированы правильно, так как при проведении проверки <ДАТА22> было установлено, что предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>, обязывающее провести работы по зачистке земельного участка от очагов зарастания сорной растительностью, кустарником и мелколесьем, не исполнено, в результате чего, нарушены требования земельного законодательства.
Представленные доказательства являются достаточными и допустимыми для установления значимых по делу обстоятельств и вины ООО «Солнечный берег» во вменяемом правонарушении.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения правонарушителя от административной ответственности, судья не находит. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает то, что ООО «Солнечный берег» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (<ДАТА8>).
Смягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что наказание ООО «Солнечный берег» должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции статьи 19.5 части 1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Солнечный берег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление Россельхознадзора по г. <АДРЕС> и Тульской областям), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. <АДРЕС>, счет получателя: 401 018 106 000 000 10102, БИК <НОМЕР>, КБК РФ 081 116 250 600 160 00140, ОКТМО 46652101.
Разъяснить ООО «Солнечный берег» положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить в Истринский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям - для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Ю. Кирюхина
