Дата принятия: 27 мая 2014г.
Мировой судья: Лужецкая Н.В. Дело № 12-65
РЕШЕНИЕ
г.Карачев, Брянская область 27 мая 2014 года
Судья Карачевского райсуда Брянской области Рыбочкин Сергей Васильевич,
рассмотрев жалобу начальника ОНД по Карачевскому району Рожкова А.М. на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карачевская центральная районная больница», юридический адрес: 242500, <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности по Карачевскому району Рожковым А.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут установлено неисполнение ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» в зданиях и помещениях больницы по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1, 2, 3 законного предписания Отдела надзорной деятельности по Карачевскому району УНД ГУ МЧС России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: - не представлены на строительные материалы с неизвестным классом пожарной опасности, применяемые на путях эвакуации и в палатных помещениях для покрытия полов, подтверждения их соответствия путем декларирования или обязательной сертификации с обязательным приложением протокола испытаний с указанием значений показателей, подтверждающих соответствие материалов (главный корпус, терапевтическое отделение, инфекционное отделение); - не обеспечена высота горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2-х метров (правое крыло 1-го этажа инфекционного отделения); - в коридорах второго и третьего этажа центрального корпуса и коридора, соединяющего главный корпус и здание поликлиники, пожарные шкафы выполнить из негорючего материала (срок устранения - при реконструкции соответствующих помещений).
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского района Брянской области Лужецкой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу в отношении ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В жалобе начальник ОНД по Карачевскому району Рожков А.М. просит об отмене данного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов мирового судьи, так как неисполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании, носит длительный характер со ссылкой на отсутствие денежных средств, не соблюдение этих требований может повлечь значительные финансовые потери и гибель людей в случае возникновения пожара в данном учреждении.
При рассмотрении жалобы начальник ОНД по Карачевскому району Рожков А.М. поддержал ее доводы.
Законный представитель ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» Баранов Н.К. при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласился и просил оставить постановление мирового судьи без изменения, указав на то, что ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» предпринимало и предпринимает все, зависящие от них, меры к устранению выявленных нарушений. Так составлены соответствующие сметы, которые направлены учредителю Департаменту здравоохранения Брянской области. Однако денежных средств в необходимом количестве больнице не поступило.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в прямом умысле, когда лицо, совершившее такое правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
При этом, в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что для наличия вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, необходима реальная возможность у юридического лица исполнить для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Отсутствие такой возможности исключает наличие умысла на совершение административного правонарушения, а, следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Данным обстоятельствам мировой судья при рассмотрении дела дала надлежащую оценку, установив, что финансовое обеспечение ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», в том числе, по содержанию недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником, осуществляется в виде субсидий, бюджетных инвестиций, субсидий на иные цели и системы ОМС. При этом ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» все подготовительные работы, связанные с выделением соответствующих финансов для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, проводит, то есть предпринимает все зависящие от него действия, а неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, произошло из-за отсутствия надлежащего и своевременного финансирования.
Такие обстоятельства свидетельствуют об обоснованности и законности выводов мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного не имеется оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу, так как вина ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем, выводы мирового судьи полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление принято в соответствии с материальными и процессуальными нормами.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского района Брянской области Лужецкой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карачевская центральная районная больница» оставить без изменения, а жалобу начальника ОНД по Карачевскому району Рожкова А.М. - без удовлетворения.
Судья: . С.В.Рыбочкин
.
.
.а
