Решение от 27 мая 2014 года

    Гражданское дело № 2-241/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Оричи                       27 мая 2014 года
 
        Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Земцова Н.В.,
 
    при секретаре Королёвой Н.А.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Оричевского района Кировской области - Бизяевой М.В.,
 
    представителя ответчика – КОГКУ <данные изъяты> - Ц.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района, действующего в интересах Бакулиной Александры Ивановны к ООО <данные изъяты>», КОГКУ <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению, обязать сумму перерасчета указать в реестрах льготников, предоставляемом в КОГКУ <данные изъяты> и перечислить указанную сумму льготы Бакулиной Александре Ивановне,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Оричевского района, действующий в интересах Бакулиной А.И., обратился в суд с иском к ООО <данные изъяты>», КОГКУ <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению, обязать сумму перерасчёта указать в реестрах льготников, предоставляемых в КОГКУ <данные изъяты> и перечислить указанную сумму льготы Бакулиной А.И..
 
    Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по обращению Бакулиной А.И. проведена проверка законности предоставления компенсации платы за коммунальную услугу в виде отопления. В ходе проверки установлено, что Бакулина А.И. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет .... кв. метров. Бакулина А.И. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий».
 
    Коммунальная услуга по теплоснабжению с апреля 2011 года на территории <адрес> предоставляется ООО <данные изъяты>». ООО <данные изъяты>» ежемесячно исчисляло размер компенсации Бакулиной А.И., реестры направляло в КОГКУ <данные изъяты>. Ежемесячно КОГКУ <данные изъяты> размер указанной в реестре компенсации перечислялся Бакулиной А.И.
 
    При начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Бакулиной А.И. ООО <данные изъяты>» неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-30 от 17 сентября 2005 года, в частности Бакулиной А.И. предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за .... кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за остальные .... м Бакулина А.И. оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100%.
 
    Таким образом, права Бакулиной А.И. незаконно ограничены, что причиняет ущерб её материальным интересам и нарушает требования законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан.
 
    Сумма недоначисленной Бакулиной А.И. компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с апреля 2011 года по февраль 2014 года включительно составила 4 482 рубля 47 копеек, в связи с чем, Бакулина А.И. имеет право на перерасчёт размера компенсации за период с апреля 2011 года по февраль 2014 года в сумме 4 482 рубля 47 копеек.
 
    Просили суд обязать ООО <данные изъяты>» произвести перерасчёт Бакулиной Александре Ивановне размера компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению за период с апреля 2011 года по февраль 2014 года в сумме 4 482 рубля 47 копеек; - обязать ООО <данные изъяты>» сумму произведённого за период с апреля 2011 года по февраль 2014 года перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в КОГКУ <данные изъяты>; - обязать КОГКУ <данные изъяты> перечислить Бакулиной А.И. перерасчитанную ООО <данные изъяты>» сумму компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с апреля 2011 года по февраль 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор Бизяева М.В. заявленные требования, поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что просит суд обязать ответчиков произвести перерасчёт и перечислить перерасчитанную сумму компенсации за период с апреля 2011 года по март, а не по февраль 2014 года. В связи с изменением периода подлежащего перерасчёту, размер компенсации составляет не 4 482 рубля 47 копеек, а 4 607 рублей 59 копеек.
 
    Истец Бакулина А.И., будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия. Заявленные требования полностью поддержала.
 
    Представитель ответчика – ООО <данные изъяты>» - Т. в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело без их участия.
 
    Представитель ответчика – КОГКУ <данные изъяты> Ц., признавая требования истца в части возложения обязанности на ООО <данные изъяты>» произвести перерасчёт размера компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению и указать данную сумму в реестре льготников, указала, что расчёт компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги производится поставщиками данных услуг и Управлением не пересчитывается и не проверяется. Реестры должны быть выставлены за период с апреля 2011 года по март 2014 года, без реестров оплата не может быть произведена.
 
    Заслушав прокурора Бизяеву М.В., представителя КОГКУ <данные изъяты> Ц., исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно удостоверения серии ...., выданного Оричевским отделом социальной защиты населения 20 мая 2005 года, Бакулина А.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны ( л.д. 10 ).
 
    В соответствии с информацией КОГКУ <данные изъяты> Бакулина А.И. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших ( умерших ) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий» ( л.д. 17 ).
 
    Из справки администрации Торфяного сельского поселения следует, что Бакулина А.И. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет .... кв. метров ( л.д. 11 ).    
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, устанавливаются меры социальной Поддержки, установленное для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.
 
    Статьей 157 Жилищного кодекса РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года, под нормативом потребления коммунальной услуги понимается определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса ( холодная вода, горячая вода, природный и ( или ) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения ), применяемый для расчёта размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учёта.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, при определении нормативов потребления коммунальной услуги учитываются такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем.
 
    Таким образом, нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению, и, соответственно, размер платы за оказанную услугу определяются без учета стандарта нормативной площади жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14 ноября 2006 года, размер компенсации расходов на ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, представляемых организациями, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы. Представление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и ( или ) магнитном носителях в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органами социальной защиты населения с поставщиками услуг.
 
    Установлено, что с апреля 2011 года коммунальная услуга по теплоснабжению на территории <адрес> предоставляется ООО <данные изъяты>».
 
    На основании пунктов 3.1, 3.2 договора № о предоставлении в органы социальной защиты населения сведений для определения размера компенсации расходов ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров от ...., ООО <данные изъяты>», как поставщик услуг, принимает платежи за жилищно-коммунальные услуги от граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в размере 100%, предоставляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику услуг ( л.д. 18-20 ).
 
    На основании вышеуказанного договора ООО <данные изъяты>» ежемесячно исчисляло размер компенсации Бакулиной А.И., реестры направляло в КОГКУ <данные изъяты>. Ежемесячно КОГКУ <данные изъяты> размер указанной в реестре компенсации перечислялся Бакулиной А.И..
 
    Как следует из справки от 18 апреля 2014 года, при начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Бакулиной А.И. ООО «ЖKX Торфяное» в соответствии со ст. 21 закона № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за остальные 6, 2 м Бакулина А.И. оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100% ( л.д. 16 ).
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» №362-30 от 17 сентября 2005 года, областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.
 
    В тоже время Федеральным законом «О ветеранах» размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен.
 
    В самом Законе Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» не содержится правил о применении указанного закона к правоотношениям, возникающим при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Постановление Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14 ноября 2006 года так же не содержит указания на применение при начислении компенсации платы за коммунальную услугу теплоснабжения ограничения площади жилого помещения в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения.
 
    Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.
 
    Суд приходит к выводу, что при начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Бакулиной А.И. ООО <данные изъяты> неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-30 от 17 сентября 2005 года, в части предоставления Бакулиной А.И. меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого жилого помещения, а не на всю занимаемую жилую площадь.
 
    Данными действиями ООО <данные изъяты> ограничены права Бакулиной А.И. на получение меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения, что причинило ей материальный ущерб.
 
    Из карточки нанимателя следует, что с апреля 2011 года по март 2014 года включительно Бакулиной А.И. за услугу теплоснабжения оплачено в ООО <данные изъяты>» 49 924 рубля 03 копейки ( л.д. 13-15 ).
 
    При этом за указанный период времени ООО <данные изъяты>» Бакулиной А.И. начислена и выставлена в реестр, предоставленный в КОГКУ <данные изъяты> компенсация по плате за коммунальную услугу теплоснабжения в размере 20 604 рубля 67 копеек ( л.д. 16, 17, 49 ).
 
    Впоследствии в указанный период КОГКУ <данные изъяты> Бакулиной А.И. перечислена компенсация на общую сумму 20 479 рублей 55 копеек ( л.д. 16 ).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Бакулина А.И. имеет право на перерасчёт размера компенсации по отоплению за период с апреля 2011 года по март 2014 года в сумме 4 607 рублей 59 копеек и на возврат данной суммы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Требования прокурора Оричевского района удовлетворить.
 
    Обязать ООО <данные изъяты>» произвести перерасчёт Бакулиной Александре Ивановне размера компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению за период с апреля 2011 года по март 2014 года на сумму 4 607 рублей 59 копеек.
 
    Обязать ООО <данные изъяты>» сумму произведённого за период с апреля 2011 года по март 2014 года перерасчёта – 4 607 рублей 59 копеек указать в реестре льготников, предоставляемом в КОГКУ <данные изъяты>.
 
    Обязать КОГКУ <данные изъяты> перечислить Бакулиной Александре Ивановне 4 607 рублей 59 копеек в счёт компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с апреля 2011 года по март 2014 года.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.
 
        Председательствующий          Земцов Н.В.